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        2023年學習培訓資料匯編

                                                     通 知

        根據校長辦聯席會安排,2023年校辦完成《新編法律法規政策培訓資料》,已上網,作為今年員工培訓重點,要求各位老師認真學習!

        匯編附后

        2023年3月28日

                                          2023年學習法律法規政策文件

         

                                                   匯      編

         

        一、《憲法》

        二、《教育法》

        三、《民辦教育促進法》

        四、《民辦教育促進法實施條例》

        五、《教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見》

        六、教育部關于印發《關于進一步加強高等教育法治測評指標》

        七、北京市新增產業的禁止和限制目錄(2018年版)

        八、《中華人民共和國職業教育法》

        九、《民辦學校黨建工作重點任務》(教思政【2020】2號)

        十、《關于深入學習宣傳貫徹黨的教育方針的通知》

        十一、 七部委《關于加強北京市民辦學校黨建工作的若干措施》

        十二、 北京市民辦教育培訓機構辦學標準

        十三、 《民法典》關于禁止抵押的規定

         

         

         

        中華人民共和國憲法

         

        (1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過 1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行

        根據1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2018年3月11日第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》修正)

        折疊序言

        中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化,具有光榮的革命傳統。

        一八四〇年以后,封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前仆后繼的英勇奮斗。

        二十世紀,中國發生了翻天覆地的偉大歷史變革。

        一九一一年孫中山先生領導的辛亥革命,廢除了封建帝制,創立了中華民國。但是,中國人民反對帝國主義封建主義的歷史任務還沒有完成。

        一九四九年,以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導中國各族人民,在經歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后,終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治,取得了新民主主義革命的偉大勝利,建立了中華人民共和國。從此,中國人民掌握了國家的權力,成為國家的主人。

        中華人民共和國成立以后,我國社會逐步實現了由新民主主義到社會主義的過渡。生產資料公有制的社會主義改造已經完成,人剝削人的制度已經消滅,社會主義制度已經確立。工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政,實質上即無產階級專政,得到鞏固和發展。中國人民中國人民解放軍戰勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁,維護了國家的獨立和安全,增強了國防。經濟建設取得了重大的成就,獨立的、比較完整的社會主義工業體系已經基本形成,農業生產顯著提高。教育、科學、文化等事業有了很大的發展,社會主義思想教育取得了明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。

        中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就,是中國共產黨領導中國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,堅持真理,修正錯誤,戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是,沿著中國特色社會主義道路,集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放,不斷完善社會主義的各項制度,發展社會主義市場經濟,發展社會主義民主,健全社會主義法治,貫徹新發展理念,自力更生,艱苦奮斗,逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化,推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興。

        在我國,剝削階級作為階級已經消滅,但是階級斗爭還將在一定范圍內長期存在。中國人民對敵視和破壞我國社會主義制度的國內外的敵對勢力和敵對分子,必須進行斗爭。

        臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神圣職責。

        社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子,團結一切可以團結的力量。在長期的革命、建設、改革過程中,已經結成由中國共產黨領導的,有各民主黨派和各人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線,這個統一戰線將繼續鞏固和發展。中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織,過去發揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中,將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。

        中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立,并將繼續加強。 在維護民族團結的斗爭中,要反對大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對地方民族主義。國家盡一切努力,促進全國各民族的共同繁榮。

        中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則,堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略,發展同各國的外交關系和經濟、文化交流,推動構建人類命運共同體;堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義,加強同世界各國人民的團結,支持被壓迫民族和發展中國家爭取和維護民族獨立、發展民族經濟的正義斗爭,為維護世界和平和促進人類進步事業而努力。

        本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果,規定了國家的根本制度和根本任務,是國家的根本法,具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

        折疊第一章總綱

        第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

        社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。 禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。

        第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。

        人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

        人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。

        第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。

        全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。

        國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。

        中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

        第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益,維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。 禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。

        國家根據各少數民族的特點和需要,幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。

        各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

        各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

        第五條 中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家。

        國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。

        一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。

        一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。

        任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

        第六條  中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實行各盡所能、按勞分配的原則。

        國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

        第七條 國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。

        第八條農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。參加農村集體經濟組織的勞動者,有權在法律規定的范圍內經營自留地、自留山、家庭副業和飼養自留畜。

        城鎮中的手工業、工業、建筑業、運輸業、商業、服務業等行業的各種形式的合作經濟,都是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。

        國家保護城鄉集體經濟組織的合法的權利和利益,鼓勵、指導和幫助集體經濟的發展。

        第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

        國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

        第十條 城市的土地屬于國家所有。

        農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。

        國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。

        任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。

        一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

        第十一條 在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟,是社會主義市場經濟的重要組成部分。

        國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展,并對非公有制經濟依法實行監督和管理。

        第十二條 社會主義的公共財產神圣不可侵犯。

        國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產。

        第十三條 公民的合法的私有財產不受侵犯。

        國家依照法律規定保護公民的私有財產權繼承權。

        國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。

        第十四條 國家通過提高勞動者的積極性和技術水平,推廣先進的科學技術,完善經濟管理體制和企業經營管理制度,實行各種形式的社會主義責任制,改進勞動組織,以不斷提高勞動生產率和經濟效益,發展社會生產力。

        國家厲行節約,反對浪費。

        國家合理安排積累和消費,兼顧國家、集體和個人的利益,在發展生產的基礎上,逐步改善人民的物質生活和文化生活。

        國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度。

        第十五條 國家實行社會主義市場經濟。

        國家加強經濟立法,完善宏觀調控。

        國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經濟秩序。

        第十六條 國有企業在法律規定的范圍內有權自主經營。

        國有企業依照法律規定,通過職工代表大會和其他形式,實行民主管理。

        第十七條 集體經濟組織在遵守有關法律的前提下,有獨立進行經濟活動的自主權。

        集體經濟組織實行民主管理,依照法律規定選舉和罷免管理人員,決定經營管理的重大問題。

        第十八條 中華人民共和國允許外國的企業和其他經濟組織或者個人依照中華人民共和國法律的規定在中國投資,同中國的企業或者其他經濟組織進行各種形式的經濟合作。

        在中國境內的外國企業和其他外國經濟組織以及中外合資經營的企業,都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權利和利益受中華人民共和國法律的保護。

        第十九條 國家發展社會主義的教育事業,提高全國人民的科學文化水平。

        國家舉辦各種學校,普及初等義務教育,發展中等教育、職業教育高等教育,并且發展學前教育。

        國家發展各種教育設施,掃除文盲,對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業務的教育,鼓勵自學成才。

        國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。

        國家推廣全國通用的普通話。

        第二十條 國家發展自然科學社會科學事業,普及科學和技術知識,獎勵科學研究成果和技術發明創造。

        第二十一條 國家發展醫療衛生事業,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施,開展群眾性的衛生活動,保護人民健康。

        國家發展體育事業,開展群眾性的體育活動,增強人民體質。

        第二十二條 國家發展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行事業、圖書館博物館文化館和其他文化事業,開展群眾性的文化活動。

        國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產。

        第二十三條 國家培養為社會主義服務的各種專業人才,擴大知識分子的隊伍,創造條件,充分發揮他們在社會主義現代化建設中的作用。

        第二十四條 國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育,通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約,加強社會主義精神文明的建設。

        國家倡導社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德,在人民中進行愛國主義、集體主義國際主義、共產主義的教育,進行辯證唯物主義歷史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

        第二十五條 國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。

        第二十六條 國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。

        國家組織和鼓勵植樹造林,保護林木。

        第二十七條 一切國家機關實行精簡的原則,實行工作責任制,實行工作人員的培訓和考核制度,不斷提高工作質量和工作效率,反對官僚主義。

        一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持,經常保持同人民的密切聯系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監督,努力為人民服務。

        國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。

        第二十八條 國家維護社會秩序,鎮壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動,制裁危害社會治安、破壞社會主義經濟和其他犯罪的活動,懲辦和改造犯罪分子。

        第二十九條 中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務是鞏固國防,抵抗侵略,保衛祖國,保衛人民的和平勞動,參加國家建設事業,努力為人民服務。

        國家加強武裝力量的革命化、現代化、正規化的建設,增強國防力量。

        第三十條 中華人民共和國的行政區域劃分如下:

        (一)全國分為、自治區、直轄市;

        (二)省、自治區分為自治州、、自治縣、;

        (三)縣、自治縣分為、民族鄉、。

        直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。

        自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。

        第三十一條 國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。

        第三十二條 中華人民共和國保護在中國境內的外國人的合法權利和利益,在中國境內的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。

        中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人,可以給予受庇護的權利。

        折疊第二章權利與義務

        第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

        中華人民共和國公民在法律面前一律平等。

        國家尊重和保障人權。

        任何公民享有憲法和法律規定的權利,同時必須履行憲法和法律規定的義務。

        第三十四條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權被選舉權;但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

        第三十五條 中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。

        第三十六條 中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

        任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

        國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。

        宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

        第三十七條 中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

        任何公民,非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定,并由公安機關執行,不受逮捕。

        禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身體。

        第三十八條 中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

        第三十九條 中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

        第四十條 中華人民共和國公民的通信自由通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

        第四十一條 中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。

        對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。

        由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。

        第四十二條 中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。

        國家通過各種途徑,創造勞動就業條件,加強勞動保護,改善勞動條件,并在發展生產的基礎上,提高勞動報酬和福利待遇。

        勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責。國有企業和城鄉集體經濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽,獎勵勞動模范和先進工作者。國家提倡公民從事義務勞動。

        國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。

        第四十三條 中華人民共和國勞動者有休息的權利。

        國家發展勞動者休息和休養的設施,規定職工的工作時間和休假制度。

        第四十四條 國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。

        第四十五條 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。

        國家和社會保障殘廢軍人的生活,撫恤烈士家屬,優待軍人家屬。

        國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

        第四十六條 中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。

        國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。

        第四十七條 中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益于人民的創造性工作,給以鼓勵和幫助。

        第四十八條 中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。

        國家保護婦女的權利和利益,實行男女同工同酬,培養和選拔婦女干部。

        第四十九條 婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。

        夫妻雙方有實行計劃生育的義務。

        父母有撫養教育未成年子女的義務,成年子女有贍養扶助父母的義務。

        禁止破壞婚姻自由,禁止虐待老人、婦女和兒童。

        第五十條 中華人民共和國保護華僑的正當的權利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益。

        第五十一條 中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

        第五十二條 中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務。

        第五十三條 中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德。

        第五十四條 中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。

        第五十五條 保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。

        依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。

        第五十六條 中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。

        折疊第三章國家機構

        第一節 全國人民代表大會

        第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。

        第五十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

        第五十九條 全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。

        全國人民代表大會代表的選舉由全國人民代表大會常務委員會主持。

        全國人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。

        第六十條 全國人民代表大會每屆任期五年。

        全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前,全國人民代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。如果遇到不能進行選舉的非常情況,由全國人民代表大會常務委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數通過,可以推遲選舉,延長本屆全國人民代表大會的任期。在非常情況結束后一年內,必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。

        第六十一條 全國人民代表大會會議每年舉行一次,由全國人民代表大會常務委員會召集。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要,或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,可以臨時召集全國人民代表大會會議。

        全國人民代表大會舉行會議的時候,選舉主席團主持會議。

        第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權:

        (一)修改憲法

        (二)監督憲法的實施

        (三)制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律

        (四)選舉中華人民共和國主席、副主席

        (五)根據中華人民共和國主席的提名,決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名,決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選

        (六)選舉中央軍事委員會主席;根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選

        (七)選舉國家監察委員會主任

        (八)選舉最高人民法院院長

        (九)選舉最高人民檢察院檢察長

        (十)審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告

        (十一)審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告

        (十二)改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定

        (十三)批準省、自治區和直轄市的建置

        (十四)決定特別行政區的設立及其制度

        (十五)決定戰爭和和平的問題

        (十六)應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

        第六十三條 全國人民代表大會有權罷免下列人員:

        (一)中華人民共和國主席、副主席

        (二)國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長

        (三)中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員

        (四)國家監察委員會主任

        (五)最高人民法院院長

        (六)最高人民檢察院檢察長。

        第六十四條 憲法的修改,由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。

        法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。

        第六十五條 全國人民代表大會常務委員會由下列人員組成:

        委員長,

        副委員長若干人,

        秘書長,

        委員若干人。

        全國人民代表大會常務委員會組成人員中,應當有適當名額的少數民族代表。

        全國人民代表大會選舉并有權罷免全國人民代表大會常務委員會的組成人員。

        全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。

        第六十六條 全國人民代表大會常務委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,它行使職權到下屆全國人民代表大會選出新的常務委員會為止。

        委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。

        第六十七條 全國人民代表大會常務委員會行使下列職權:

        (一)解釋憲法,監督憲法的實施

        (二)制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律

        (三)在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸

        (四)解釋法律

        (五)在全國人民代表大會閉會期間,審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案

        (六)監督國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作

        (七)撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令

        (八)撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議

        (九)在全國人民代表大會閉會期間,根據國務院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選

        (十)在全國人民代表大會閉會期間,根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選

        (十一)根據國家監察委員會主任的提請,任免國家監察委員會副主任、委員

        (十二)根據最高人民法院院長的提請,任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長

        (十三)根據最高人民檢察院檢察長的提請,任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,并且批準省、自治區、直轄市的人民檢察院檢察長的任免

        (十四)決定駐外全權代表的任免

        (十五)決定同外國締結的條約和重要協定的批準和廢除

        (十六)規定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度

        (十七)規定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號

        (十八)決定特赦

        (十九)在全國人民代表大會閉會期間,如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰爭狀態的宣布

        (二十)決定全國總動員或者局部動員

        (二十一)決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態

        (二十二)全國人民代表大會授予的其他職權。

        第六十八條 全國人民代表大會常務委員會委員長主持全國人民代表大會常務委員會的工作,召集全國人民代表大會常務委員會會議。副委員長、秘書長協助委員長工作。

        委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議,處理全國人民代表大會常務委員會的重要日常工作。

        第六十九條 全國人民代表大會常務委員會對全國人民代表大會負責并報告工作。

        第七十條 全國人民代表大會設立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。 在全國人民代表大會閉會期間,各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。

        各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下,研究、審議和擬訂有關議案。

        第七十一條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為必要的時候,可以組織關于特定問題的調查委員會,并且根據調查委員會的報告,作出相應的決議。

        調查委員會進行調查的時候,一切有關的國家機關、社會團體和公民都有義務向它提供必要的材料。

        第七十二條 全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務委員會組成人員,有權依照法律規定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會職權范圍內的議案。

        第七十三條 全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間,全國人民代表大會常務委員會組成人員在常務委員會開會期間,有權依照法律規定的程序提出對國務院或者國務院各部、各委員會的質詢案。受質詢的機關必須負責答復。

        第七十四條 全國人民代表大會代表,非經全國人民代表大會會議主席團許可,在全國人民代表大會閉會期間非經全國人民代表大會常務委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。

        第七十五條 全國人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發言和表決,不受法律追究。

        第七十六條 全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,并且在自己參加的生產、工作和社會活動中,協助憲法和法律的實施。

        全國人民代表大會代表應當同原選舉單位和人民保持密切的聯系,聽取和反映人民的意見和要求,努力為人民服務。

        第七十七條 全國人民代表大會代表受原選舉單位的監督。原選舉單位有權依照法律規定的程序罷免本單位選出的代表。

        第七十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會的組織和工作程序由法律規定。

        第二節 中華人民共和國主席

        第七十九條 中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。

        有選舉權和被選舉權的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。

        中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

        第八十條 中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,公布法律,任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽稱號,發布特赦令,宣布進入緊急狀態,宣布戰爭狀態,發布動員令。

        第八十一條 中華人民共和國主席代表中華人民共和國,進行國事活動,接受外國使節;根據全國人民代表大會常務委員會的決定,派遣和召回駐外全權代表,批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。

        第八十二條 中華人民共和國副主席協助主席工作。

        中華人民共和國副主席受主席的委托,可以代行主席的部分職權。

        第八十三條 中華人民共和國主席、副主席行使職權到下屆全國人民代表大會選出的主席、副主席就職為止。

        第八十四條 中華人民共和國主席缺位的時候,由副主席繼任主席的職位。

        中華人民共和國副主席缺位的時候,由全國人民代表大會補選。

        中華人民共和國主席、副主席都缺位的時候,由全國人民代表大會補選;在補選以前,由全國人民代表大會常務委員會委員長暫時代理主席職位。

        第三節 國務院

        第八十五條中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執行機關,是最高國家行政機關。

        第八十六條 國務院由下列人員組成:

        總理,

        副總理若干人,

        國務委員若干人,

        各部部長,

        各委員會主任,

        審計長,

        秘書長。

        國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。

        國務院的組織由法律規定。

        第八十七條 國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

        總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。

        第八十八條 總理領導國務院的工作。副總理、國務委員協助總理工作。

        總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會議。

        總理召集和主持國務院常務會議和國務院全體會議。

        第八十九條 國務院行使下列職權:

        (一)根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令

        (二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案

        (三)規定各部和各委員會的任務和職責,統一領導各部和各委員會的工作,并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作

        (四)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作,規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分

        (五)編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算

        (六)領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設

        (七)領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作

        (八)領導和管理民政、公安、司法行政等工作

        (九)管理對外事務,同外國締結條約和協定

        (十)領導和管理國防建設事業

        (十一)領導和管理民族事務,保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利

        (十二)保護華僑的正當的權利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益

        (十三)改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章

        (十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令

        (十五)批準省、自治區、直轄市的區域劃分,批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分

        (十六)依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態

        (十七)審定行政機構的編制,依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員

        (十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

        第九十條 國務院各部部長、各委員會主任負責本部門的工作;召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議,討論決定本部門工作的重大問題。

        各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的權限內,發布命令、指示和規章。

        第九十一條 國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。

        審計機關在國務院總理領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

        第九十二條 國務院對全國人民代表大會負責并報告工作;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

        第四節 中央軍事委員會

        第九十三條中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量。

        中央軍事委員會由下列人員組成:

        主席,

        副主席若干人,

        委員若干人。

        中央軍事委員會實行主席負責制。

        中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

        第九十四條 中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。

        第五節地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

        第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。

        地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規定。

        自治區、自治州、自治縣設立自治機關。自治機關的組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原則由法律規定。

        第九十六條 地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。

        縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。

        第九十七條 省、直轄市、設區的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉;縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉。

        地方各級人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。

        第九十八條 地方各級人民代表大會每屆任期五年。

        第九十九條 地方各級人民代表大會在本行政區域內,保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行;依照法律規定的權限,通過和發布決議,審查和決定地方的經濟建設、文化建設和公共事業建設的計劃。

        縣級以上的地方各級人民代表大會審查和批準本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算以及它們的執行情況的報告;有權改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會不適當的決定。

        民族鄉的人民代表大會可以依照法律規定的權限采取適合民族特點的具體措施。

        第一百條 省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規,報全國人民代表大會常務委員會備案。

        設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以依照法律規定制定地方性法規,報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。

        第一百零一條 地方各級人民代表大會分別選舉并且有權罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區長和副區長、鄉長和副鄉長、鎮長和副鎮長。

        縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長,須報上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。

        第一百零二條 省、直轄市、設區的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監督;縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表受選民的監督。

        地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權依照法律規定的程序罷免由他們選出的代表。

        第一百零三條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會由主任、副主任若干人和委員若干人組成,對本級人民代表大會負責并報告工作。

        縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并有權罷免本級人民代表大會常務委員會的組成人員。

        縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。

        第一百零四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項;監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作;撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令;撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議;依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免;在本級人民代表大會閉會期間,罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。

        第一百零五條 地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關,是地方各級國家行政機關。

        地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。

        第一百零六條 地方各級人民政府每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

        第一百零七條 縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限,管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作,發布決定和命令,任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。

        鄉、民族鄉、鎮的人民政府執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令,管理本行政區域內的行政工作。

        省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。

        第一百零八條 縣級以上的地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作,有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當的決定。

        第一百零九條 縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權,對本級人民政府和上一級審計機關負責。

        第一百一十條 地方各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作?h級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間,對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

        地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關,都服從國務院。

        第一百一十一條 城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規定。

        居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會,辦理本居住地區的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

        第六節 民族自治地方的自治機關

        第一百一十二條 民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

        第一百一十三條 自治區、自治州、自治縣的人民代表大會中,除實行區域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。

        自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

        第一百一十四條 自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。

        第一百一十五條 自治區、自治州、自治縣的自治機關行使憲法第三章第五節規定的地方國家機關的職權,同時依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限行使自治權,根據本地方實際情況貫徹執行國家的法律、政策。

        第一百一十六條 民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例單行條例。自治區的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務委員會備案。

        第一百一十七條 民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。

        第一百一十八條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。

        國家在民族自治地方開發資源、建設企業的時候,應當照顧民族自治地方的利益。

        第一百一十九條 民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業,保護和整理民族的文化遺產,發展和繁榮民族文化。

        第一百二十條 民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要,經國務院批準,可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

        第一百二十一條 民族自治地方的自治機關在執行職務的時候,依照本民族自治地方自治條例的規定,使用當地通用的一種或者幾種語言文字。

        第一百二十二條 國家從財政、物資、技術等方面幫助各少數民族加速發展經濟建設和文化建設事業。

        國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專業人才和技術工人。

        第七節 監察委員會

        第一百二十三條 中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關。

        第一百二十四條 中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。

        監察委員會由下列人員組成:

        主任,

        副主任若干人,

        委員若干人。

        監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。

        監察委員會的組織和職權由法律規定。

        第一百二十五條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

        國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作,上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

        第一百二十六條 國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。

        第一百二十七條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

        監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合,互相制約。

        第八節 人民法院和人民檢察院

        第一百二十八條 中華人民共和國人民法院是國家的審判機關。

        第一百二十九條 中華人民共和國設立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。

        最高人民法院院長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

        人民法院的組織由法律規定。

        第一百三十條 人民法院審理案件,除法律規定的特別情況外,一律公開進行。被告人有權獲得辯護。

        第一百三十一條 人民法院依照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

        第一百三十二條 最高人民法院是最高審判機關。

        最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作,上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。

        第一百三十三條 最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民法院對產生它的國家權力機關負責。

        第一百三十四條 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。

        第一百三十五條 中華人民共和國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。

        最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

        人民檢察院的組織由法律規定。

        第一百三十六條 人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

        第一百三十七條 最高人民檢察院是最高檢察機關。

        最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。

        第一百三十八條 最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。

        第一百三十九條 各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權利。人民法院和人民檢察院對于不通曉當地通用的語言文字的訴訟參與人,應當為他們翻譯。

        在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區,應當用當地通用的語言進行審理;起訴書、判決書、布告和其他文書應當根據實際需要使用當地通用的一種或者幾種文字。

        第一百四十條 人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件,應當分工負責,互相配合,互相制約,以保證準確有效地執行法律。

        折疊第四章國旗、國歌、國徽、首都

        第一百四十一條 中華人民共和國國旗五星紅旗。

        中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。

        第一百四十二條 中華人民共和國國徽,中間是五星照耀下的天安門,周圍是谷穗和齒輪。

        第一百四十三條 中華人民共和國首都是北京

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        中華人民共和國教育法

        1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過

        1995年3月18日中華人民共和國主席令第四十五號公布

        自1995年9月1起施行

        第一章總則

        第一條 為了發展教育事業,提高全民族的素質,促進社會主義物質文明和精神文明建設,根據憲法,制定本法。

        第二條 在中華人民共和國境內的各級各類教育,適用本法。

        第三條國家堅持中國共產黨的領導,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習 近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循憲法確定的基本原則,發展社會主義的教育事業。

        第四條 教育是社會主義現代化建設的基礎,對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義,國家保障教育事業優先發展。

        第五條教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務,必須與生產勞動和社會實踐相結合,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

        第六條 教育應當堅持立德樹人,對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,增強受教育者的社會責任感、創新精神和實踐能力。

        國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義的教育,進行理想、道德、紀律、法治、國防和民族團結的教育。

        第七條教育應當繼承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,吸收人類文明發展的一切優秀成果。

        第八條 教育活動必須符合國家和社會公共利益。

        國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

        第九條 中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。

        公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會。

        第十條 國家根據各少數民族的特點和需要,幫助各少數民族地區發展教育事業。

        國家扶持邊遠貧困地區發展教育事業。

        國家扶持和發展殘疾人教育事業。

        第十一條 國家適應社會主義市場經濟發展和社會進步的需要,推進教育改革,推動各級各類教育協調發展、銜接融通,完善現代國民教育體系,健全終身教育體系,提高教育現代化水平。

        國家采取措施促進教育公平,推動教育均衡發展。

        國家支持、鼓勵和組織教育科學研究,推廣教育科學研究成果,促進教育質量提高。

        第十二條 國家通用語言文字為學校及其他教育機構的基本教育教學語言文字,學校及其他教育機構應當使用國家通用語言文字進行教育教學。

        民族自治地方以少數民族學生為主的學校及其他教育機構,從實際出發,使用國家通用語言文字和本民族或者當地民族通用的語言文字實施雙語教育。

        國家采取措施,為少數民族學生為主的學校及其他教育機構實施雙語教育提供條件和支持。

        第十三條 國家對發展教育事業做出突出貢獻的組織和個人,給予獎勵。

        第十四條 國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則,領導和管理教育工作。

        中等及中等以下教育在國務院領導下,由地方人民政府管理。

        高等教育由國務院和省、自治區、直轄市人民政府管理。

        第十五條 國務院教育行政部門主管全國教育工作,統籌規劃、協調管理全國的教育事業。

        縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的教育工作。

        縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的教育工作。

        第十六條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告教育工作和教育經費預算、決算情況,接受監督。

        第二章教育基本制度

        第十七條 國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。

        國家建立科學的學制系統。學制系統內的學校和其他教育機構的設置、教育形式、修業年限、招生對象、培養目標等,由國務院或者由國務院授權教育行政部門規定。

        第十八條 國家制定學前教育標準,加快普及學前教育,構建覆蓋城鄉,特別是農村的學前教育公共服務體系。

        各級人民政府應當采取措施,為適齡兒童接受學前教育提供條件和支持。

        第十九條 國家實行九年制義務教育制度。

        各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。

        適齡兒童、少年的父母或者其他監護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規定年限的義務教育。

        第二十條 國家實行職業教育制度和繼續教育制度。

        各級人民政府、有關行政部門和行業組織以及企業事業組織應當采取措施,發展并保障公民接受職業學校教育或者各種形式的職業培訓。

        國家鼓勵發展多種形式的繼續教育,使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業務等方面的教育,促進不同類型學習成果的互認和銜接,推動全民終身學習。

        第二十一條 國家實行國家教育考試制度。

        國家教育考試由國務院教育行政部門確定種類,并由國家批準的實施教育考試的機構承辦。

        第二十二條 國家實行學業證書制度。

        經國家批準設立或者認可的學校及其他教育機構按照國家有關規定,頒發學歷證書或者其他學業證書。

        第二十三條 國家實行學位制度。

        學位授予單位依法對達到一定學術水平或者專業技術水平的人員授予相應的學位,頒發學位證書。

        第二十四條 各級人民政府、基層群眾性自治組織和企業事業組織應當采取各種措施,開展掃除文盲的教育工作。

        按照國家規定具有接受掃除文盲教育能力的公民,應當接受掃除文盲的教育。

        第二十五條 國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度。

        第三章學校及其他教育機構

        第二十六條 國家制定教育發展規劃,并舉辦學校及其他教育機構。

        國家鼓勵企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。

        國家舉辦學校及其他教育機構,應當堅持勤儉節約的原則。

        以財政性經費、捐贈資產舉辦或者參與舉辦的學校及其他教育機構不得設立為營利性組織。

        第二十七條 設立學校及其他教育機構,必須具備下列基本條件:

        (一)有組織機構和章程;

        (二)有合格的教師;

        (三)有符合規定標準的教學場所及設施、設備等;

        (四)有必備的辦學資金和穩定的經費來源。

        第二十八條 學校及其他教育機構的設立、變更和終止,應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或者備案手續。

        第二十九條 學校及其他教育機構行使下列權利:

        (一)按照章程自主管理;

        (二)組織實施教育教學活動;

        (三)招收學生或者其他受教育者;

        (四)對受教育者進行學籍管理,實施獎勵或者處分;

        (五)對受教育者頒發相應的學業證書;

        (六)聘任教師及其他職工,實施獎勵或者處分;

        (七)管理、使用本單位的設施和經費;

        (八)拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉;

        (九)法律、法規規定的其他權利。

        國家保護學校及其他教育機構的合法權益不受侵犯。

        第三十條 學校及其他教育機構應當履行下列義務:

        (一)遵守法律、法規;

        (二)貫徹國家的教育方針,執行國家教育教學標準,保證教育教學質量;

        (三)維護受教育者、教師及其他職工的合法權益;

        (四)以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利;

        (五)遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目;

        (六)依法接受監督。

        第三十一條 學校及其他教育機構的舉辦者按照國家有關規定,確定其所舉辦的學;蛘咂渌逃龣C構的管理體制。

        學校及其他教育機構的校長或者主要行政負責人必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內定居、并具備國家規定任職條件的公民擔任,其任免按照國家有關規定辦理。學校的教學及其他行政管理,由校長負責。

        學校及其他教育機構應當按照國家有關規定,通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式,保障教職工參與民主管理和監督。

        第三十二條 學校及其他教育機構具備法人條件的,自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格。

        學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利,承擔民事責任。

        學校及其他教育機構中的國有資產屬于國家所有。

        學校及其他教育機構興辦的校辦產業獨立承擔民事責任。

        第四章教師和其他教育工作者

        第三十三條 教師享有法律規定的權利,履行法律規定的義務,忠誠于人民的教育事業。

        第三十四條 國家保護教師的合法權益,改善教師的工作條件和生活條件,提高教師的社會地位。

        教師的工資報酬、福利待遇,依照法律、法規的規定辦理。

        第三十五條 國家實行教師資格、職務、聘任制度,通過考核、獎勵、培養和培訓,提高教師素質,加強教師隊伍建設。

        第三十六條 學校及其他教育機構中的管理人員,實行教育職員制度。

        學校及其他教育機構中的教學輔助人員和其他專業技術人員,實行專業技術職務聘任制度。

        第五章受教育者

        第三十七條 受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利。

        學校和有關行政部門應當按照國家有關規定,保障女子在入學、升學、就業、授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權利。

        第三十八條 國家、社會對符合入學條件、家庭經濟困難的兒童、少年、青年,提供各種形式的資助。

        第三十九條 國家、社會、學校及其他教育機構應當根據殘疾人身心特性和需要實施教育,并為其提供幫助和便利。

        第四十條 國家、社會、家庭、學校及其他教育機構應當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創造條件。

        第四十一條 從業人員有依法接受職業培訓和繼續教育的權利和義務。

        國家機關、企業事業組織和其他社會組織,應當為本單位職工的學習和培訓提供條件和便利。

        第四十二條 國家鼓勵學校及其他教育機構、社會組織采取措施,為公民接受終身教育創造條件。

        第四十三條 受教育者享有下列權利:

        (一)參加教育教學計劃安排的各種活動,使用教育教學設施、設備、圖書資料;

        (二)按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金;

        (三)在學業成績和品行上獲得公正評價,完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書;

        (四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴,對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益,提出申訴或者依法提起訴訟;

        (五)法律、法規規定的其他權利。

        第四十四條 受教育者應當履行下列義務:

        (一)遵守法律、法規;

        (二)遵守學生行為規范,尊敬師長,養成良好的思想品德和行為習慣;

        (三)努力學習,完成規定的學習任務;

        (四)遵守所在學;蛘咂渌逃龣C構的管理制度。

        第四十五條 教育、體育、衛生行政部門和學校及其他教育機構應當完善體育、衛生保健設施,保護學生的身心健康。

        第六章教育與社會

        第四十六條國家機關、軍隊、企業事業組織、社會團體及其他社會組織和個人,應當依法為兒童、少年、青年學生的身心健康成長創造良好的社會環境。

        第四十七條 國家鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織同高等學校、中等職業學校在教學、科研、技術開發和推廣等方面進行多種形式的合作。

        企業事業組織、社會團體及其他社會組織和個人,可以通過適當形式,支持學校的建設,參與學校管理。

        第四十八條 國家機關、軍隊、企業事業組織及其他社會組織應當為學校組織的學生實習、社會實踐活動提供幫助和便利。

        第四十九條 學校及其他教育機構在不影響正常教育教學活動的前提下,應當積極參加當地的社會公益活動。

        第五十條 未成年人的父母或者其他監護人應當為其未成年子女或者其他被監護人受教育提供必要條件。

        未成年人的父母或者其他監護人應當配合學校及其他教育機構,對其未成年子女或者其他被監護人進行教育。

        學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。

        第五十一條圖書館、博物館、科技館、文化館、美術館、體育館(場)等社會公共文化體育設施,以及歷史文化古跡和革命紀念館(地),應當對教師、學生實行優待,為受教育者接受教育提供便利。

        廣播、電視臺(站)應當開設教育節目,促進受教育者思想品德、文化和科學技術素質的提高。

        第五十二條 國家、社會建立和發展對未成年人進行校外教育的設施。

        學校及其他教育機構應當同基層群眾性自治組織、企業事業組織、社會團體相互配合,加強對未成年人的校外教育工作。

        第五十三條 國家鼓勵社會團體、社會文化機構及其他社會組織和個人開展有益于受教育者身心健康的社會文化教育活動。

        第七章教育投入與條件保障

        第五十四條國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經費為輔的體制,逐步增加對教育的投入,保證國家舉辦的學校教育經費的穩定來源。

        企業事業組織、社會團體及其他社會組織和個人依法舉辦的學校及其他教育機構,辦學經費由舉辦者負責籌措,各級人民政府可以給予適當支持。

        第五十五條 國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。具體比例和實施步驟由國務院規定。

        全國各級財政支出總額中教育經費所占比例應當隨著國民經濟的發展逐步提高。

        第五十六條 各級人民政府的教育經費支出,按照事權和財權相統一的原則,在財政預算中單獨列項。

        各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長,并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。

        第五十七條 國務院及縣級以上地方各級人民政府應當設立教育專項資金,重點扶持邊遠貧困地區、少數民族地區實施義務教育。

        第五十八條 稅務機關依法足額征收教育費附加,由教育行政部門統籌管理,主要用于實施義務教育。

        省、自治區、直轄市人民政府根據國務院的有關規定,可以決定開征用于教育的地方附加費,?顚S。

        第五十九條 國家采取優惠措施,鼓勵和扶持學校在不影響正常教育教學的前提下開展勤工儉學和社會服務,興辦校辦產業。

        第六十條 國家鼓勵境內、境外社會組織和個人捐資助學。

        第六十一條 國家財政性教育經費、社會組織和個人對教育的捐贈,必須用于教育,不得挪用、克扣。

        第六十二條 國家鼓勵運用金融、信貸手段,支持教育事業的發展。

        第六十三條 各級人民政府及其教育行政部門應當加強對學校及其他教育機構教育經費的監督管理,提高教育投資效益。

        第六十四條地方各級人民政府及其有關行政部門必須把學校的基本建設納入城鄉建設規劃,統籌安排學校的基本建設用地及所需物資,按照國家有關規定實行優先、優惠政策。

        第六十五條 各級人民政府對教科書及教學用圖書資料的出版發行,對教學儀器、設備的生產和供應,對用于學校教育教學和科學研究的圖書資料、教學儀器、設備的進口,按照國家有關規定實行優先、優惠政策。

        第六十六條國家推進教育信息化,加快教育信息基礎設施建設,利用信息技術促進優質教育資源普及共享,提高教育教學水平和教育管理水平。

        縣級以上人民政府及其有關部門應當發展教育信息技術和其他現代化教學方式,有關行政部門應當優先安排,給予扶持。

        國家鼓勵學校及其他教育機構推廣運用現代化教學方式。

        第八章教育對外交流與合作

        第六十七條國家鼓勵開展教育對外交流與合作,支持學校及其他教育機構引進優質教育資源,依法開展中外合作辦學,發展國際教育服務,培養國際化人才。

        教育對外交流與合作堅持獨立自主、平等互利、相互尊重的原則,不得違反中國法律,不得損害國家主權、安全和社會公共利益。

        第六十八條 中國境內公民出國留學、研究、進行學術交流或者任教,依照國家有關規定辦理。

        第六十九條 中國境外個人符合國家規定的條件并辦理有關手續后,可以進入中國境內學校及其他教育機構學習、研究、進行學術交流或者任教,其合法權益受國家保護。

        第七十條 中國對境外教育機構頒發的學位證書、學歷證書及其他學業證書的承認,依照中華人民共和國締結或者加入的國際條約辦理,或者按照國家有關規定辦理。

        第九章法律責任

        第七十一條違反國家有關規定,不按照預算核撥教育經費的,由同級人民政府限期核撥;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

        違反國家財政制度、財務制度,挪用、克扣教育經費的,由上級機關責令限期歸還被挪用、克扣的經費,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第七十二條結伙斗毆、尋釁滋事,擾亂學校及其他教育機構教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產的,由公安機關給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        侵占學校及其他教育機構的校舍、場地及其他財產的,依法承擔民事責任。

        第七十三條明知校舍或者教育教學設施有危險,而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財產損失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法追究刑事責任。

        第七十四條違反國家有關規定,向學;蛘咂渌逃龣C構收取費用的,由政府責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

        第七十五條違反國家有關規定,舉辦學;蛘咂渌逃龣C構的,由教育行政部門或者其他有關行政部門予以撤銷;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

        第七十六條學;蛘咂渌逃龣C構違反國家有關規定招收學生的,由教育行政部門或者其他有關行政部門責令退回招收的學生,退還所收費用;對學校、其他教育機構給予警告,可以處違法所得五倍以下罰款;情節嚴重的,責令停止相關招生資格一年以上三年以下,直至撤銷招生資格、吊銷辦學許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第七十七條 在招收學生工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由教育行政部門或者其他有關行政部門責令退回招收的不符合入學條件的人員;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        盜用、冒用他人身份,頂替他人取得的入學資格的,由教育行政部門或者其他有關行政部門責令撤銷入學資格,并責令停止參加相關國家教育考試二年以上五年以下;已經取得學位證書、學歷證書或者其他學業證書的,由頒發機構撤銷相關證書;已經成為公職人員的,依法給予開除處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        與他人串通,允許他人冒用本人身份,頂替本人取得的入學資格的,由教育行政部門或者其他有關行政部門責令停止參加相關國家教育考試一年以上三年以下;有違法所得的,沒收違法所得;已經成為公職人員的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        組織、指使盜用或者冒用他人身份,頂替他人取得的入學資格的,有違法所得的,沒收違法所得;屬于公職人員的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        “入學資格被頂替權利受到侵害的,可以請求恢復其入學資格。

        第七十八條學校及其他教育機構違反國家有關規定向受教育者收取費用的,由教育行政部門或者其他有關行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

        第七十九條考生在國家教育考試中有下列行為之一的,由組織考試的教育考試機構工作人員在考試現場采取必要措施予以制止并終止其繼續參加考試;組織考試的教育考試機構可以取消其相關考試資格或者考試成績;情節嚴重的,由教育行政部門責令停止參加相關國家教育考試一年以上三年以下;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)非法獲取考試試題或者答案的;

        (二)攜帶或者使用考試作弊器材、資料的;

        (三)抄襲他人答案的;

        (四)讓他人代替自己參加考試的;

        (五)其他以不正當手段獲得考試成績的作弊行為。

        第八十條任何組織或者個人在國家教育考試中有下列行為之一,有違法所得的,由公安機關沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十五日以下拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任;屬于國家機關工作人員的,還應當依法給予處分:

        (一)組織作弊的;

        (二)通過提供考試作弊器材等方式為作弊提供幫助或者便利的;

        (三)代替他人參加考試的;

        (四)在考試結束前泄露、傳播考試試題或者答案的;

        (五)其他擾亂考試秩序的行為。

        第八十一條舉辦國家教育考試,教育行政部門、教育考試機構疏于管理,造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第八十二條學;蛘咂渌逃龣C構違反本法規定,頒發學位證書、學歷證書或者其他學業證書的,由教育行政部門或者其他有關行政部門宣布證書無效,責令收回或者予以沒收;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止相關招生資格一年以上三年以下,直至撤銷招生資格、頒發證書資格;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

        前款規定以外的任何組織或者個人制造、銷售、頒發假冒學位證書、學歷證書或者其他學業證書,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        以作弊、剽竊、抄襲等欺詐行為或者其他不正當手段獲得學位證書、學歷證書或者其他學業證書的,由頒發機構撤銷相關證書。購買、使用假冒學位證書、學歷證書或者其他學業證書,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

        第八十三條 違反本法規定,侵犯教師、受教育者、學;蛘咂渌逃龣C構的合法權益,造成損失、損害的,應當依法承擔民事責任。

        第十章附則

        第八十四條 軍事學校教育由中央軍事委員會根據本法的原則規定。

        宗教學校教育由國務院另行規定。

        第八十五條 境外的組織和個人在中國境內辦學和合作辦學的辦法,由國務院規定。

        第八十六條 本法自1995年9月1日起施行。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        中華人民共和國民辦教育促進法

        2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過。根據2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》第一次修正。

        根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》第二次修正。根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》第三次修正。

        目錄

        第一章總則

        第二章設立

        第三章學校的組織與活動

        第四章教師與受教育者

        第五章學校資產與財務管理

        第六章管理與監督

        第七章扶持與獎勵

        第八章變更與終止

        第九章法律責任

        第一章總則

        第一條 為實施科教興國戰略,促進民辦教育事業的健康發展,維護民辦學校和受教育者的合法權益,根據憲法和教育法制定本法。

        第二條 國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動,適用本法。本法未作規定的,依照教育法和其他有關教育法律執行。

        第三條 民辦教育事業屬于公益性事業,是社會主義教育事業的組成部分。

        國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。

        各級人民政府應當將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。

        第四條 民辦學校應當遵守法律、法規,貫徹國家的教育方針,保證教育質量,致力于培養社會主義建設事業的各類人才。

        民辦學校應當貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

        第五條 民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位,國家保障民辦學校的辦學自主權。

        國家保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益。

        第六條 國家鼓勵捐資辦學。

        國家對為發展民辦教育事業做出突出貢獻的組織和個人,給予獎勵和表彰。

        第七條 國務院教育行政部門負責全國民辦教育工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

        國務院人力資源社會保障行政部門及其他有關部門在國務院規定的職責范圍內分別負責有關的民辦教育工作。

        第八條 縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的民辦教育工作。

        縣級以上地方各級人民政府人力資源社會保障行政部門及其他有關部門在各自的職責范圍內,分別負責有關的民辦教育工作。

        第九條 民辦學校中的中國共產黨基層組織,按照中國共產黨章程的規定開展黨的活動,加強黨的建設。

        第二章 設立

        第十條 舉辦民辦學校的社會組織,應當具有法人資格。

        舉辦民辦學校的個人,應當具有政治權利和完全民事行為能力。

        民辦學校應當具備法人條件。

        第十一條 設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求,具備教育法和其他有關法律、法規規定的條件。

        民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

        第十二條 舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校,由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批;舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校,由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規定的權限審批,并抄送同級教育行政部門備案。

        第十三條 申請籌設民辦學校,舉辦者應當向審批機關提交下列材料:

        (一)申辦報告,內容應當主要包括:舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等;

        (二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;

        (三)資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權;

        (四)屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

        第十四條 審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

        同意籌設的,發給籌設批準書。不同意籌設的,應當說明理由。

        籌設期不得超過三年。超過三年的,舉辦者應當重新申報。

        第十五條 申請正式設立民辦學校的,舉辦者應當向審批機關提交下列材料:

        (一)籌設批準書;

        (二)籌設情況報告;

        (三)學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單;

        (四)學校資產的有效證明文件;

        (五)校長、教師、財會人員的資格證明文件。

        第十六條 具備辦學條件,達到設置標準的,可以直接申請正式設立,并應當提交本法第十三條和第十五條(三)、(四)、(五)項規定的材料。

        第十七條 申請正式設立民辦學校的,審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式作出是否批準的決定,并送達申請人;其中申請正式設立民辦高等學校的,審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式作出是否批準的決定,并送達申請人。

        第十八條 審批機關對批準正式設立的民辦學校發給辦學許可證。

        審批機關對不批準正式設立的,應當說明理由。

        第十九條 民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是,不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

        非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結余全部用于辦學。

        營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益,學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。

        民辦學校取得辦學許可證后,進行法人登記,登記機關應當依法予以辦理。

        第三章 學校的組織與活動

        第二十條 民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構并建立相應的監督機制。

        民辦學校的舉辦者根據學校章程規定的權限和程序參與學校的辦學和管理。

        第二十一條 學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學經驗。

        學校理事會或者董事會由五人以上組成,設理事長或者董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報審批機關備案。

        第二十二條 學校理事會或者董事會行使下列職權:

        (一)聘任和解聘校長;

        (二)修改學校章程和制定學校的規章制度;

        (三)制定發展規劃,批準年度工作計劃;

        (四)籌集辦學經費,審核預算、決算;

        (五)決定教職工的編制定額和工資標準;

        (六)決定學校的分立、合并、終止;

        (七)決定其他重大事項。

        其他形式決策機構的職權參照本條規定執行。

        第二十三條 民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。

        第二十四條 民辦學校參照同級同類公辦學校校長任職的條件聘任校長,年齡可以適當放寬。

        第二十五條 民辦學校校長負責學校的教育教學和行政管理工作,行使下列職權:

        (一)執行學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的決定;

        (二)實施發展規劃,擬訂年度工作計劃、財務預算和學校規章制度;

        (三)聘任和解聘學校工作人員,實施獎懲;

        (四)組織教育教學、科學研究活動,保證教育教學質量;

        (五)負責學校日常管理工作;

        (六)學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的其他授權。

        第二十六條 民辦學校對招收的學生,根據其類別、修業年限、學業成績,可以根據國家有關規定發給學歷證書、結業證書或者培訓合格證書。

        對接受職業技能培訓的學生,經備案的職業技能鑒定機構鑒定合格的,可以發給國家職業資格證書。

        第二十七條 民辦學校依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式,保障教職工參與民主管理和監督。

        民辦學校的教師和其他工作人員,有權依照工會法,建立工會組織,維護其合法權益。

        第四章 教師與受教育者

        第二十八條 民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位。

        第二十九條 民辦學校聘任的教師,應當具有國家規定的任教資格。

        第三十條 民辦學校應當對教師進行思想品德教育和業務培訓。

        第三十一條 民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益,并為教職工繳納社會保險費。

        國家鼓勵民辦學校按照國家規定為教職工辦理補充養老保險。

        第三十二條 民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。

        第三十三條 民辦學校依法保障受教育者的合法權益。

        民辦學校按照國家規定建立學籍管理制度,對受教育者實施獎勵或者處分。

        第三十四條 民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權利。

        第五章 學校資產與財務管理

        第三十五條 民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度,并按照國家有關規定設置會計帳簿。

        第三十六條 民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累,享有法人財產權。

        第三十七條 民辦學校存續期間,所有資產由民辦學校依法管理和使用,任何組織和個人不得侵占。

        任何組織和個人都不得違反法律、法規向民辦教育機構收取任何費用。

        第三十八條 民辦學校收取費用的項目和標準根據辦學成本、市場需求等因素確定,向社會公示,并接受有關主管部門的監督。

        非營利性民辦學校收費的具體辦法,由省、自治區、直轄市人民政府制定;營利性民辦學校的收費標準,實行市場調節,由學校自主決定。

        民辦學校收取的費用應當主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。

        第三十九條 民辦學校資產的使用和財務管理受審批機關和其他有關部門的監督。

        民辦學校應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告,委托會計師事務所依法進行審計,并公布審計結果。

        第六章 管理與監督

        第四十條 教育行政部門及有關部門應當對民辦學校的教育教學工作、教師培訓工作進行指導。

        第四十一條 教育行政部門及有關部門依法對民辦學校實行督導,建立民辦學校信息公示和信用檔案制度,促進提高辦學質量;組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質量,并將評估結果向社會公布。

        第四十二條 民辦學校的招生簡章和廣告,應當報審批機關備案。

        第四十三條 民辦學校侵犯受教育者的合法權益,受教育者及其親屬有權向教育行政部門和其他有關部門申訴,有關部門應當及時予以處理。

        第四十四條 國家支持和鼓勵社會中介組織為民辦學校提供服務。

        第七章 扶持與獎勵

        第四十五條 縣級以上各級人民政府可以設立專項資金,用于資助民辦學校的發展,獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。

        第四十六條 縣級以上各級人民政府可以采取購買服務、助學貸款、獎助學金和出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦學校予以扶持;對非營利性民辦學校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。

        第四十七條 民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策;其中,非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優惠政策。

        第四十八條 民辦學校依照國家有關法律、法規,可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈。

        國家對向民辦學校捐贈財產的公民、法人或者其他組織按照有關規定給予稅收優惠,并予以表彰。

        第四十九條 國家鼓勵金融機構運用信貸手段,支持民辦教育事業的發展。

        第五十條 人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務,應當按照委托協議撥付相應的教育經費。

        第五十一條 新建、擴建非營利性民辦學校,人民政府應當按照與公辦學校同等原則,以劃撥等方式給予用地優惠。新建、擴建營利性民辦學校,人民政府應當按照國家規定供給土地。

        教育用地不得用于其他用途。

        第五十二條 國家采取措施,支持和鼓勵社會組織和個人到少數民族地區、邊遠貧困地區舉辦民辦學校,發展教育事業。

        第八章 變更與終止

        第五十三條 民辦學校的分立、合并,在進行財務清算后,由學校理事會或者董事會報審批機關批準。

        申請分立、合并民辦學校的,審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復;其中申請分立、合并民辦高等學校的,審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式答復。

        第五十四條 民辦學校舉辦者的變更,須由舉辦者提出,在進行財務清算后,經學校理事會或者董事會同意,報審批機關核準。

        第五十五條 民辦學校名稱、層次、類別的變更,由學校理事會或者董事會報審批機關批準。

        申請變更為其他民辦學校,審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復;其中申請變更為民辦高等學校的,審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式答復。

        第五十六條 民辦學校有下列情形之一的,應當終止:

        (一)根據學校章程規定要求終止,并經審批機關批準的;

        (二)被吊銷辦學許可證的;

        (三)因資不抵債無法繼續辦學的。

        第五十七條 民辦學校終止時,應當妥善安置在校學生。實施義務教育的民辦學校終止時,審批機關應當協助學校安排學生繼續就學。

        第五十八條 民辦學校終止時,應當依法進行財務清算。

        民辦學校自己要求終止的,由民辦學校組織清算;被審批機關依法撤銷的,由審批機關組織清算;因資不抵債無法繼續辦學而被終止的,由人民法院組織清算。

        第五十九條 對民辦學校的財產按照下列順序清償:

        (一)應退受教育者學費、雜費和其他費用;

        (二)應發教職工的工資及應繳納的社會保險費用;

        (三)償還其他債務。

        非營利性民辦學校清償上述債務后的剩余財產繼續用于其他非營利性學校辦學;營利性民辦學校清償上述債務后的剩余財產,依照公司法的有關規定處理。

        第六十條 終止的民辦學校,由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章,并注銷登記。

        第九章 法律責任

        第六十一條 民辦學校在教育活動中違反教育法、教師法規定的,依照教育法、教師法的有關規定給予處罰。

        第六十二條 民辦學校有下列行為之一的,由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)擅自分立、合并民辦學校的;

        (二)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的;

        (三)發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;

        (四)非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的;

        (五)管理混亂嚴重影響教育教學,產生惡劣社會影響的;

        (六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;

        (七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

        (八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。

        第六十三條 縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門有下列行為之一的,由上級機關責令其改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;造成經濟損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)已受理設立申請,逾期不予答復的;

        (二)批準不符合本法規定條件申請的;

        (三)疏于管理,造成嚴重后果的;

        (四)違反國家有關規定收取費用的;

        (五)侵犯民辦學校合法權益的;

        (六)其他濫用職權、徇私舞弊的。

        第六十四條 違反國家有關規定擅自舉辦民辦學校的,由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者市場監督管理等有關部門責令停止辦學、退還所收費用,并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第十章 附則

        第六十五條 本法所稱的民辦學校包括依法舉辦的其他民辦教育機構。

        本法所稱的校長包括其他民辦教育機構的主要行政負責人。

         

        第六十六條 境外的組織和個人在中國境內合作辦學的辦法,由國務院規定。

        第六十七條 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日國務院頒布的《社會力量辦學條例》同時廢止。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        中華人民共和國民辦教育促進法實施條例

         

        (2004年3月5日中華人民共和國國務院令第399號公布 2021年4月7日中華人民共和國國務院令第741號修訂)

         

        第一章 總  則

         

        第一條 根據《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱民辦教育促進法),制定本條例。

        第二條 國家機構以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經費舉辦各級各類民辦學校;但是,不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的民辦學校。

        民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經費,是指財政撥款、依法取得并應當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

        第三條 各級人民政府應當依法支持和規范社會力量舉辦民辦教育,保障民辦學校依法辦學、自主管理,鼓勵、引導民辦學校提高質量、辦出特色,滿足多樣化教育需求。

        對于舉辦民辦學校表現突出或者為發展民辦教育事業做出突出貢獻的社會組織或者個人,按照國家有關規定給予獎勵和表彰。

        第四條 民辦學校應當堅持中國共產黨的領導,堅持社會主義辦學方向,堅持教育公益性,對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,落實立德樹人根本任務。

        民辦學校中的中國共產黨基層組織貫徹黨的方針政策,依照法律、行政法規和國家有關規定參與學校重大決策并實施監督。

         

        第二章 民辦學校的設立

         

        第五條 國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校。聯合舉辦民辦學校的,應當簽訂聯合辦學協議,明確合作方式、各方權利義務和爭議解決方式等。

        國家鼓勵以捐資、設立基金會等方式依法舉辦民辦學校。以捐資等方式舉辦民辦學校,無舉辦者的,其辦學過程中的舉辦者權責由發起人履行。

        在中國境內設立的外商投資企業以及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦、參與舉辦或者實際控制實施義務教育的民辦學校;舉辦其他類型民辦學校的,應當符合國家有關外商投資的規定。

        第六條 舉辦民辦學校的社會組織或者個人應當有良好的信用狀況。舉辦民辦學?梢杂秘泿懦鲑Y,也可以用實物、建設用地使用權、知識產權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資;但是,法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。

        第七條 實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校,也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。但是,實施職業教育的公辦學?梢晕髽I的資本、技術、管理等要素,舉辦或者參與舉辦實施職業教育的營利性民辦學校。

        公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校,不得利用國家財政性經費,不得影響公辦學校教學活動,不得僅以品牌輸出方式參與辦學,并應當經其主管部門批準。公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校,不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。

        公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格,具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍,按照國家統一的會計制度獨立進行會計核算,獨立招生,獨立頒發學業證書。

        舉辦或者參與舉辦民辦學校的公辦學校依法享有舉辦者權益,依法履行國有資產管理義務。

        第八條 地方人民政府不得利用國有企業、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務教育的民辦學校。

        以國有資產參與舉辦民辦學校的,應當根據國家有關國有資產監督管理的規定,聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估,根據評估結果合理確定出資額,并報對該國有資產負有監管職責的機構備案。

        第九條 國家鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業教育的民辦學校。

        第十條 舉辦民辦學校,應當按時、足額履行出資義務。民辦學校存續期間,舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學經費。

        舉辦者可以依法募集資金舉辦營利性民辦學校,所募集資金應當主要用于辦學,不得擅自改變用途,并按規定履行信息披露義務。民辦學校及其舉辦者不得以贊助費等名目向學生、學生家長收取或者變相收取與入學關聯的費用。

        第十一條 舉辦者依法制定學校章程,負責推選民辦學校首屆理事會、董事會或者其他形式決策機構的組成人員。

        舉辦者可以依據法律、法規和學校章程規定的程序和要求參加或者委派代表參加理事會、董事會或者其他形式決策機構,并依據學校章程規定的權限行使相應的決策權、管理權。

        第十二條 民辦學校舉辦者變更的,應當簽訂變更協議,但不得涉及學校的法人財產,也不得影響學校發展,不得損害師生權益;現有民辦學校的舉辦者變更的,可以根據其依法享有的合法權益與繼任舉辦者協議約定變更收益。

        民辦學校的舉辦者不再具備法定條件的,應當在6個月內向審批機關提出變更;逾期不變更的,由審批機關責令變更。

        舉辦者為法人的,其控股股東和實際控制人應當符合法律、行政法規規定的舉辦民辦學校的條件,控股股東和實際控制人變更的,應當報主管部門備案并公示。

        舉辦者變更,符合法定條件的,審批機關應當在規定的期限內予以辦理。

        第十三條 同時舉辦或者實際控制多所民辦學校的,舉辦者或者實際控制人應當具備與其所開展辦學活動相適應的資金、人員、組織機構等條件與能力,并對所舉辦民辦學校承擔管理和監督職責。

        同時舉辦或者實際控制多所民辦學校的舉辦者或者實際控制人向所舉辦或者實際控制的民辦學校提供教材、課程、技術支持等服務以及組織教育教學活動,應當符合國家有關規定并建立相應的質量標準和保障機制。

        同時舉辦或者實際控制多所民辦學校的,應當保障所舉辦或者實際控制的民辦學校依法獨立開展辦學活動,存續期間所有資產由學校依法管理和使用;不得改變所舉辦或者實際控制的非營利性民辦學校的性質,直接或者間接取得辦學收益;也不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。

        任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協議控制等方式控制實施義務教育的民辦學校、實施學前教育的非營利性民辦學校。

        第十四條 實施國家認可的教育考試、職業資格考試和職業技能等級考試等考試的機構,舉辦或者參與舉辦與其所實施的考試相關的民辦學校應當符合國家有關規定。

        第十五條 設立民辦學校的審批權限,依照有關法律、法規的規定執行。

        地方人民政府及其有關部門應當依法履行實施義務教育的職責。設立實施義務教育的民辦學校,應當符合當地義務教育發展規劃。

        第十六條 國家鼓勵民辦學校利用互聯網技術在線實施教育活動。

        利用互聯網技術在線實施教育活動應當符合國家互聯網管理有關法律、行政法規的規定。利用互聯網技術在線實施教育活動的民辦學校應當取得相應的辦學許可。

        民辦學校利用互聯網技術在線實施教育活動,應當依法建立并落實互聯網安全管理制度和安全保護技術措施,發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的,應當立即停止傳輸,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。

        外籍人員利用互聯網技術在線實施教育活動,應當遵守教育和外國人在華工作管理等有關法律、行政法規的規定。

        第十七條 民辦學校的舉辦者在獲得籌設批準書之日起3年內完成籌設的,可以提出正式設立申請。

        民辦學校在籌設期內不得招生。

        第十八條 申請正式設立實施學歷教育的民辦學校的,審批機關受理申請后,應當組織專家委員會評議,由專家委員會提出咨詢意見。

        第十九條 民辦學校的章程應當規定下列主要事項:

        (一)學校的名稱、住所、辦學地址、法人屬性;

        (二)舉辦者的權利義務,舉辦者變更、權益轉讓的辦法;

        (三)辦學宗旨、發展定位、層次、類型、規模、形式等;

        (四)學校開辦資金、注冊資本,資產的來源、性質等;

        (五)理事會、董事會或者其他形式決策機構和監督機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等;

        (六)學校黨組織負責人或者代表進入學校決策機構和監督機構的程序;

        (七)學校的法定代表人;

        (八)學校自行終止的事由,剩余資產處置的辦法與程序;

        (九)章程修改程序。

        民辦學校應當將章程向社會公示,修訂章程應當事先公告,征求利益相關方意見。完成修訂后,報主管部門備案或者核準。

        第二十條 民辦學校只能使用一個名稱。

        民辦學校的名稱應當符合有關法律、行政法規的規定,不得損害社會公共利益,不得含有可能引發歧義的文字或者含有可能誤導公眾的其他法人名稱。營利性民辦學?梢栽趯W校牌匾、成績單、畢業證書、結業證書、學位證書及相關證明、招生廣告和簡章上使用經審批機關批準的法人簡稱。

        第二十一條 民辦學校開辦資金、注冊資本應當與學校類型、層次、辦學規模相適應。民辦學校正式設立時,開辦資金、注冊資本應當繳足。

        第二十二條 對批準正式設立的民辦學校,審批機關應當頒發辦學許可證,并向社會公告。

        辦學許可的期限應當與民辦學校的辦學層次和類型相適應。民辦學校在許可期限內無違法違規行為的,有效期屆滿可以自動延續、換領新證。

        民辦學校辦學許可證的管理辦法由國務院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門依據職責分工分別制定。

        第二十三條 民辦學校增設校區應當向審批機關申請地址變更;設立分校應當向分校所在地審批機關單獨申請辦學許可,并報原審批機關備案。

        第二十四條 民辦學校依照有關法律、行政法規的規定申請法人登記,登記機關應當依法予以辦理。

         

        第三章 民辦學校的組織與活動

         

        第二十五條 民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的負責人應當具有中華人民共和國國籍,具有政治權利和完全民事行為能力,在中國境內定居,品行良好,無故意犯罪記錄或者教育領域不良從業記錄。

        民辦學校法定代表人應當由民辦學校決策機構負責人或者校長擔任。

        第二十六條 民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構應當由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成。鼓勵民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構吸收社會公眾代表,根據需要設獨立理事或者獨立董事。實施義務教育的民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員應當具有中華人民共和國國籍,且應當有審批機關委派的代表。

        民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構每年至少召開2次會議。經1/3以上組成人員提議,可以召開理事會、董事會或者其他形式決策機構臨時會議。討論下列重大事項,應當經2/3以上組成人員同意方可通過:

        (一)變更舉辦者;

        (二)聘任、解聘校長;

        (三)修改學校章程;

        (四)制定發展規劃;

        (五)審核預算、決算;

        (六)決定學校的分立、合并、終止;

        (七)學校章程規定的其他重大事項。

        第二十七條 民辦學校應當設立監督機構。監督機構應當有黨的基層組織代表,且教職工代表不少于1/3。教職工人數少于20人的民辦學?梢灾辉O1至2名監事。

        監督機構依據國家有關規定和學校章程對學校辦學行為進行監督。監督機構負責人或者監事應當列席學校決策機構會議。

        理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員及其近親屬不得兼任、擔任監督機構組成人員或者監事。

        第二十八條 民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。

        民辦學校內部組織機構的設置方案由校長提出,報理事會、董事會或者其他形式決策機構批準。

        第二十九條 民辦學校依照法律、行政法規和國家有關規定,自主開展教育教學活動;使用境外教材的,應當符合國家有關規定。

        實施高等教育和中等職業技術學歷教育的民辦學校,可以按照辦學宗旨和培養目標自主設置專業、開設課程、選用教材。

        實施普通高中教育、義務教育的民辦學?梢曰趪艺n程標準自主開設有特色的課程,實施教育教學創新,自主設置的課程應當報主管教育行政部門備案。實施義務教育的民辦學校不得使用境外教材。

        實施學前教育的民辦學校開展保育和教育活動,應當遵循兒童身心發展規律,設置、開發以游戲、活動為主要形式的課程。

        實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學?梢园凑张c培訓專業(職業、工種)相對應的國家職業標準及相關職業培訓要求開展培訓活動,不得教唆、組織學員規避監管,以不正當手段獲取職業資格證書、成績證明等。

        第三十條 民辦學校應當按照招生簡章或者招生廣告的承諾,開設相應課程,開展教育教學活動,保證教育教學質量。

        民辦學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施設備。

        第三十一條 實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權,可以在審批機關核定的辦學規模內,自主確定招生的標準和方式,與公辦學校同期招生。

        實施義務教育的民辦學校應當在審批機關管轄的區域內招生,納入審批機關所在地統一管理。實施普通高中教育的民辦學校應當主要在學校所在設區的市范圍內招生,符合省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門有關規定的可以跨區域招生。招收接受高等學歷教育學生的應當遵守國家有關規定。

        縣級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇,不得設置跨區域招生障礙實行地區封鎖。

        民辦學校招收學生應當遵守招生規則,維護招生秩序,公開公平公正錄取學生。實施義務教育的民辦學校不得組織或者變相組織學科知識類入學考試,不得提前招生。

        民辦學校招收境外學生,按照國家有關規定執行。

        第三十二條 實施高等學歷教育的民辦學校符合學位授予條件的,依照有關法律、行政法規的規定經審批同意后,可以獲得相應的學位授予資格。

         

        第四章 教師與受教育者

         

        第三十三條 民辦學校聘任的教師或者教學人員應當具備相應的教師資格或者其他相應的專業資格、資質。

        民辦學校應當有一定數量的專任教師;其中,實施學前教育、學歷教育的民辦學校應當按照國家有關規定配備專任教師。

        鼓勵民辦學校創新教師聘任方式,利用信息技術等手段提高教學效率和水平。

        第三十四條 民辦學校自主招聘教師和其他工作人員,并應當與所招聘人員依法簽訂勞動或者聘用合同,明確雙方的權利義務等。

        民辦學校聘任專任教師,在合同中除依法約定必備條款外,還應當對教師崗位及其職責要求、師德和業務考核辦法、福利待遇、培訓和繼續教育等事項作出約定。

        公辦學校教師未經所在學校同意不得在民辦學校兼職。

        民辦學校聘任外籍人員,按照國家有關規定執行。

        第三十五條 民辦學校應當建立教師培訓制度,為受聘教師接受相應的思想政治培訓和業務培訓提供條件。

        第三十六條 民辦學校應當依法保障教職工待遇,按照學校登記的法人類型,按時足額支付工資,足額繳納社會保險費和住房公積金。國家鼓勵民辦學校按照有關規定為教職工建立職業年金或者企業年金等補充養老保險。

        實施學前教育、學歷教育的民辦學校應當從學費收入中提取一定比例建立專項資金或者基金,由學校管理,用于教職工職業激勵或者增加待遇保障。

        第三十七條 教育行政部門應當會同有關部門建立民辦幼兒園、中小學專任教師勞動、聘用合同備案制度,建立統一檔案,記錄教師的教齡、工齡,在培訓、考核、專業技術職務評聘、表彰獎勵、權利保護等方面,統籌規劃、統一管理,與公辦幼兒園、中小學聘任的教師平等對待。

        民辦職業學校、高等學校按照國家有關規定自主開展教師專業技術職務評聘。

        教育行政部門應當會同有關部門完善管理制度,保證教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動;指導和監督民辦學校建立健全教職工代表大會制度。

        第三十八條 實施學歷教育的民辦學校應當依法建立學籍和教學管理制度,并報主管部門備案。

        第三十九條 民辦學校及其教師、職員、受教育者申請政府設立的有關科研項目、課題等,享有與同級同類公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。相關項目管理部門應當按規定及時足額撥付科研項目、課題資金。

        各級人民政府應當保障民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待、參加先進評選,以及獲得助學貸款、獎助學金等國家資助等方面,享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權利。

        實施學歷教育的民辦學校應當建立學生資助、獎勵制度,并按照不低于當地同級同類公辦學校的標準,從學費收入中提取相應資金用于資助、獎勵學生。

        第四十條 教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關部門,組織有關的評獎評優、文藝體育活動和課題、項目招標,應當為民辦學校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會。

         

        第五章 民辦學校的資產與財務管理

         

        第四十一條 民辦學校應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算,編制財務會計報告。

        第四十二條 民辦學校應當建立辦學成本核算制度,基于辦學成本和市場需求等因素,遵循公平、合法和誠實信用原則,考慮經濟效益與社會效益,合理確定收費項目和標準。對公辦學校參與舉辦、使用國有資產或者接受政府生均經費補助的非營利性民辦學校,省、自治區、直轄市人民政府可以對其收費制定最高限價。

        第四十三條 民辦學校資產中的國有資產的監督、管理,按照國家有關規定執行。

        民辦學校依法接受的捐贈財產的使用和管理,依照有關法律、行政法規執行。

        第四十四條 非營利性民辦學校收取費用、開展活動的資金往來,應當使用在有關主管部門備案的賬戶。有關主管部門應當對該賬戶實施監督。

        營利性民辦學校收入應當全部納入學校開設的銀行結算賬戶,辦學結余分配應當在年度財務結算后進行。

        第四十五條 實施義務教育的民辦學校不得與利益關聯方進行交易。其他民辦學校與利益關聯方進行交易的,應當遵循公開、公平、公允的原則,合理定價、規范決策,不得損害國家利益、學校利益和師生權益。

        民辦學校應當建立利益關聯方交易的信息披露制度。教育、人力資源社會保障以及財政等有關部門應當加強對非營利性民辦學校與利益關聯方簽訂協議的監管,并按年度對關聯交易進行審查。

        前款所稱利益關聯方是指民辦學校的舉辦者、實際控制人、校長、理事、董事、監事、財務負責人等以及與上述組織或者個人之間存在互相控制和影響關系、可能導致民辦學校利益被轉移的組織或者個人。

        第四十六條 在每個會計年度結束時,民辦學校應當委托會計師事務所對年度財務報告進行審計。非營利性民辦學校應當從經審計的年度非限定性凈資產增加額中,營利性民辦學校應當從經審計的年度凈收益中,按不低于年度非限定性凈資產增加額或者凈收益的10%的比例提取發展基金,用于學校的發展。

         

        第六章 管理與監督

         

        第四十七條 縣級以上地方人民政府應當建立民辦教育工作聯席會議制度。教育、人力資源社會保障、民政、市場監督管理等部門應當根據職責會同有關部門建立民辦學校年度檢查和年度報告制度,健全日常監管機制。

        教育行政部門、人力資源社會保障行政部門及有關部門應當建立民辦學校信用檔案和舉辦者、校長執業信用制度,對民辦學校進行執法監督的情況和處罰、處理結果應當予以記錄,由執法、監督人員簽字后歸檔,并依法依規公開執法監督結果。相關信用檔案和信用記錄依法納入全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統。

        第四十八條 審批機關應當及時公開民辦學校舉辦者情況、辦學條件等審批信息。

        教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應當依據職責分工,定期組織或者委托第三方機構對民辦學校的辦學水平和教育質量進行評估,評估結果應當向社會公開。

        第四十九條 教育行政部門及有關部門應當制定實施學前教育、學歷教育民辦學校的信息公示清單,監督民辦學校定期向社會公開辦學條件、教育質量等有關信息。

        營利性民辦學校應當通過全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統公示相關信息。

        有關部門應當支持和鼓勵民辦學校依法建立行業組織,研究制定相應的質量標準,建立認證體系,制定推廣反映行業規律和特色要求的合同示范文本。

        第五十條 民辦學校終止的,應當交回辦學許可證,向登記機關辦理注銷登記,并向社會公告。

        民辦學校自己要求終止的,應當提前6個月發布擬終止公告,依法依章程制定終止方案。

        民辦學校無實際招生、辦學行為的,辦學許可證到期后自然廢止,由審批機關予以公告。民辦學校自行組織清算后,向登記機關辦理注銷登記。

        對于因資不抵債無法繼續辦學而被終止的民辦學校,應當向人民法院申請破產清算。

        第五十一條 國務院教育督導機構及省、自治區、直轄市人民政府負責教育督導的機構應當對縣級以上地方人民政府及其有關部門落實支持和規范民辦教育發展法定職責的情況進行督導、檢查。

        縣級以上人民政府負責教育督導的機構依法對民辦學校進行督導并公布督導結果,建立民辦中小學、幼兒園責任督學制度。

         

        第七章 支持與獎勵

         

        第五十二條 各級人民政府及有關部門應當依法健全對民辦學校的支持政策,優先扶持辦學質量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學校。

        縣級以上地方人民政府可以參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策,對非營利性民辦學校給予適當補助。

        地方人民政府出租、轉讓閑置的國有資產應當優先扶持非營利性民辦學校。

        第五十三條 民辦學?梢砸婪ㄒ跃栀浾叩男彰、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設施、生活設施。捐贈者對民辦學校發展做出特殊貢獻的,實施高等學歷教育的民辦學校經國務院教育行政部門按照國家規定的條件批準,其他民辦學校經省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門按照國家規定的條件批準,可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學校校名。

        第五十四條 民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策;其中,非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優惠政策。

        第五十五條 地方人民政府在制定閑置校園綜合利用方案時,應當考慮當地民辦教育發展需求。

        新建、擴建非營利性民辦學校,地方人民政府應當按照與公辦學校同等原則,以劃撥等方式給予用地優惠。

        實施學前教育、學歷教育的民辦學校使用土地,地方人民政府可以依法以協議、招標、拍賣等方式供應土地,也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應土地,土地出讓價款和租金可以在規定期限內按合同約定分期繳納。

        第五十六條 在西部地區、邊遠地區和少數民族地區舉辦的民辦學校申請貸款用于學校自身發展的,享受國家相關的信貸優惠政策。

        第五十七條 縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域的具體情況,設立民辦教育發展專項資金,用于支持民辦學校提高教育質量和辦學水平、獎勵舉辦者等。

        國家鼓勵社會力量依法設立民辦教育發展方面的基金會或者專項基金,用于支持民辦教育發展。

        第五十八條 縣級人民政府根據本行政區域實施學前教育、義務教育或者其他公共教育服務的需要,可以與民辦學校簽訂協議,以購買服務等方式,委托其承擔相應教育任務。

        委托民辦學校承擔普惠性學前教育、義務教育或者其他公共教育任務的,應當根據當地相關教育階段的委托協議,撥付相應的教育經費。

        第五十九條 縣級以上地方人民政府可以采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學校保障教師待遇。

        第六十條 國家鼓勵、支持保險機構設立適合民辦學校的保險產品,探索建立行業互助保險等機制,為民辦學校重大事故處理、終止善后、教職工權益保障等事項提供風險保障。

        金融機構可以在風險可控前提下開發適合民辦學校特點的金融產品。民辦學?梢砸晕磥斫洜I收入、知識產權等進行融資。

        第六十一條 除民辦教育促進法和本條例規定的支持與獎勵措施外,省、自治區、直轄市人民政府還可以根據實際情況,制定本地區促進民辦教育發展的支持與獎勵措施。

        各級人民政府及有關部門在對現有民辦學校實施分類管理改革時,應當充分考慮有關歷史和現實情況,保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權益,確保民辦學校分類管理改革平穩有序推進。

         

        第八章 法律責任

         

        第六十二條 民辦學校舉辦者及實際控制人、決策機構或者監督機構組成人員有下列情形之一的,由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門依據職責分工責令限期改正,有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的,1至5年內不得新成為民辦學校舉辦者或實際控制人、決策機構或者監督機構組成人員;情節特別嚴重、社會影響惡劣的,永久不得新成為民辦學校舉辦者或實際控制人、決策機構或者監督機構組成人員;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)利用辦學非法集資,或者收取與入學關聯的費用的;

        (二)未按時、足額履行出資義務,或者抽逃出資、挪用辦學經費的;

        (三)侵占學校法人財產或者非法從學校獲取利益的;

        (四)與實施義務教育的民辦學校進行關聯交易,或者與其他民辦學校進行關聯交易損害國家利益、學校利益和師生權益的;

        (五)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

        (六)干擾學校辦學秩序或者非法干預學校決策、管理的;

        (七)擅自變更學校名稱、層次、類型和舉辦者的;

        (八)有其他危害學校穩定和安全、侵犯學校法人權利或者損害教職工、受教育者權益的行為的。

        第六十三條 民辦學校有下列情形之一的,依照民辦教育促進法第六十二條規定給予處罰:

        (一)違背國家教育方針,偏離社會主義辦學方向,或者未保障學校黨組織履行職責的;

        (二)違反法律、行政法規和國家有關規定開展教育教學活動的;

        (三)理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的;

        (四)教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下,未及時采取措施的;

        (五)校舍、其他教育教學設施設備存在重大安全隱患,未及時采取措施的;

        (六)侵犯受教育者的合法權益,產生惡劣社會影響的;

        (七)違反國家規定聘任、解聘教師,或者未依法保障教職工待遇的;

        (八)違反規定招生,或者在招生過程中弄虛作假的;

        (九)超出辦學許可范圍,擅自改變辦學地址或者設立分校的;

        (十)未依法履行公示辦學條件和教育質量有關材料、財務狀況等信息披露義務,或者公示的材料不真實的;

        (十一)未按照國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資產管理混亂,或者違反法律、法規增加收費項目、提高收費標準的;

        (十二)有其他管理混亂嚴重影響教育教學的行為的。

        法律、行政法規對前款規定情形的處罰另有規定的,從其規定。

        第六十四條 民辦學校有民辦教育促進法第六十二條或者本條例第六十三條規定的違法情形的,由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門依據職責分工對學校決策機構負責人、校長及直接責任人予以警告;情節嚴重的,1至5年內不得新成為民辦學校決策機構負責人或者校長;情節特別嚴重、社會影響惡劣的,永久不得新成為民辦學校決策機構負責人或者校長。

        同時舉辦或者實際控制多所民辦學校的舉辦者或者實際控制人違反本條例規定,對所舉辦或者實際控制的民辦學校疏于管理,造成惡劣影響的,由縣級以上教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門依據職責分工責令限期整頓;拒不整改或者整改后仍發生同類問題的,1至5年內不得舉辦新的民辦學校,情節嚴重的,10年內不得舉辦新的民辦學校。

        第六十五條 違反本條例規定舉辦、參與舉辦民辦學;蛘咴诿褶k學;I設期內招生的,依照民辦教育促進法第六十四條規定給予處罰。

         

        第九章 附  則

         

        第六十六條 本條例所稱現有民辦學校,是指2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前設立的民辦學校。

        第六十七條 本條例規定的支持與獎勵措施適用于中外合作辦學機構。

        第六十八條 本條例自2021年9月1日起施行。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見

        教政法〔2020〕8號

        各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

          為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持和完善中國特色社會主義教育制度體系,推進高等學校治理體系和治理能力現代化,進一步加強高等學校法治工作,全面推進依法治教、依法辦學、依法治校,現提出以下意見。

          一、深化對高等學校法治工作重要性的認識。中國特色社會主義進入新時代,高等教育到了更加注重內涵發展的新階段。隨著高等教育改革的不斷深入,學校辦學自主權進一步落實,內部治理法治化、制度化、規范化的要求更為凸顯,廣大師生對民主、法治、公平、正義的訴求日益增長,參與學校治理和保障自身權益的愿望更加強烈。學校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和關于教育的重要論述,深刻認識新形勢新變化提出的新任務新要求,切實把依法治理作為學校治理的基本理念和基本方式,融入、貫穿學校工作全過程和各方面。學校要健全領導機制、加大工作力度,以法治思維和法治方式引領、推動、保障學校改革與發展,努力在法治中國建設中發揮引領示范作用。

          二、明確黨政主要負責人推進法治工作第一責任人的職責。學校黨政主要負責人應當切實履行依法治校組織者、推動者和實踐者的職責,對學校章程制定實施、規章制度體系建設、法治工作機構和隊伍建設、校內民主管理、學術治理等重要工作要親自部署、親自協調、親自推進。要把法治工作納入學校發展規劃和年度工作計劃。學校黨委全委會和常委會、校長辦公會議(校務會議)要定期聽取關于法治工作的匯報,及時研究有關問題。要指定一名校領導分管法治工作,明確法治工作機構職能定位和工作人員崗位職責。學校黨政主要負責人要帶頭依法辦事。學校領導班子在年度考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法;要把法治觀念、法治素養作為衡量干部的重要內容,把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。學校主管部門要把依法治校、依法辦學情況作為考核學校領導班子的重要指標。

          三、構建系統完備的學校規章制度體系。推進學校章程的學習宣傳和貫徹實施,在學校網站顯著位置公布章程,將章程納入教職工入職、學生入學培訓內容。健全章程的解釋和修訂程序,使章程的穩定性和適用性有機統一。遵循高等教育規律和法律保留原則,積極主動利用章程修訂完善推進制度創新,做到重大改革于法有據、于章程有據。加強統籌規劃,提高制度供給水平和制度建設質量,推動形成以章程為核心,規范統一、分類科學、層次清晰、運行高效的學校規章制度體系。健全校內規范性文件制定發布機制,明確起草、審查、決定、公布的程序,明確合法性審查的范圍和具體辦法。建立校內規范性文件定期清理機制,按照法制統一的原則進行及時修訂和清理,編制現行有效文件清單。推動校內規范性文件管理信息化和公開化,提高管理效率,方便師生查閱。

          四、完善學校法人治理結構。堅持和完善以黨委領導下的校長負責制為核心的學校領導體制和治理體系,推進決策、管理的科學化、民主化、法治化。依據國家有關規定,健全校黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會議(校務會議)等議事范圍和議事規程。建立學校權責清單,進一步健全辦學自主權運行機制和監督機制,防止濫用。重大決策全面落實師生參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。探索建立法治工作機構負責人參與學校決策會議并發表法律意見的機制。法治工作機構的意見要記入擬發布文件的起草說明和決策會議的會議紀要。進一步完善以學術委員會為核心的學術治理體系,尊重學術自由、健全學術規范,保障學術委員會依照章程統籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權,充分發揮其在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用。進一步發揮教職工代表大會制度、學生代表大會制度的作用,保障師生依法、依學校章程有序參與學校管理。探索建立師生代表參與學校決策的機制,激勵師生關心學校改革發展。推動健全理事會(董事會)制度。依法健全信息公開機制,加大主動公開力度,自覺接受社會監督。

          五、健全師生權益保護救濟機制。對教師、學生的處理、處分,應堅持教育與懲戒相結合,遵循比例原則,嚴格履行程序,處理、處分決定作出前應當進行合法性審查。建立健全校內權益救濟制度,完善教師、學生申訴的規則與程序。探索建立聽證制度,對涉及師生重大利益的處理、處分或申訴,必要時采取聽證方式,確保作出處分或申訴決定程序的公平公正。建立校內救濟與行政救濟、司法救濟有效銜接機制,保障教師、學生救濟渠道的暢通。探索設立師生法律服務或援助機構,為師生依法維護權益提供咨詢和服務。

          六、完善學校法律風險防控體系。健全合同管理制度,加強對學校及下屬機構對外簽署合同的審查。積極推進學校無形資產保護、校園安全、國際交流與合作、資產經營與處置、后勤管理與服務、基建工程、教學科研、人事管理等方面涉法事務管理,梳理法律風險清單,明確處置辦法。推動建立第三方調解制度和校方責任險、學校安全綜合險、意外事故傷害險等保險制度,健全師生人身傷害事故糾紛的預防、處置和風險分擔機制。完善工作流程,妥善應對涉及學校的訴訟、復議、仲裁等,維護學校合法權益。加強學校間的信息共享和風險預警,探索發布學校法律風險處置指南、建立案例庫。

          七、開展以憲法教育為核心的法治教育。學校要把學習宣傳憲法擺在普法工作的首要位置,將憲法教育寓于學生培養全過程。制定學校普法規劃,推進國家普法規劃和教育系統普法規劃貫徹實施。發揮課堂主渠道作用,在思政課等課程中全面融入憲法精神。深入開展校園法治文化建設,探索參與式、實踐式教育,加強與法律實務部門協同,提升法治教育的傳播力、引導力、影響力。建立學校領導干部、全體教師學法制度,學校黨委理論學習中心組每年至少要安排1次以法治為主題的學習活動。

          八、加強法治工作機構和隊伍建設。學校應當有專門機構負責法治工作,有條件的可以獨立設置負責法治工作的機構,作為學校的管理部門,統籌行使相應職權,并適應學校規模和管理需求,配齊配足工作人員。探索建立學校各職能部門、院系法治工作聯絡員制度,在學校法治工作機構指導下開展工作。法治工作機構負責人一般應具備法學專業背景或法律實務工作經驗。建立健全法律顧問制度,由法治工作機構人員、學校相關專家、外聘執業律師組成法律顧問隊伍。探索建立高等學?偡深檰栔贫。加強法治工作機構條件保障,根據需要安排法治工作專項經費,保障包括法治工作機構人員、校內專家、外聘律師在內的法律顧問的工作報酬和待遇。鼓勵、支持專職法治工作人員提升學歷、參加法律職業資格考試,提高專業能力。教育部和各省級教育部門要制定培訓計劃,著力加強高等學校分管校領導、法治工作機構人員的法治培訓。

          九、建立評價監督機制和工作報告制度。學校要根據法律法規和學校實際,研究制定考核標準和辦法,加強對學校各部門的法治工作考核,考核結果作為對各部門綜合考核的重要內容。學校法治工作情況要作為年度工作的專項內容,向教職工代表大會進行報告。學校日常辦學過程中發生的疑難、重大案件或可能引發重大影響、危害社會穩定的案件,要及時總結經驗、分析問題并將有關情況報送主管教育部門。主管部門對涉及多所學校、可能引發重大影響的案件,要建立協調會商處理機制。通過年度高等學校法治工作會議、專題研討會、片區會等多種形式加強工作交流和研討。

          十、營造高等學校法治工作良好的外部環境。教育部門要會同有關部門,深入落實《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》,切實轉變職能,減少行政干預,為學校松綁減負、簡除煩苛,尊重保障學校獨立法人地位和辦學自主權。要堅決撤銷面向學校實施的形式主義的督查檢查考核事項,清理面向學校的各類評估評價評比表彰和創建活動,實施清單管理,清單之外的一律不得實施。要改進對學校的管理和評價方式,減少對學校辦學的干擾,切實樹立服務意識,為學校依法治校營造良好環境。

          各地各?山Y合本地、本校實際制定實施辦法,明確任務清單、時間表和路線圖,抓好貫徹落實。各地各校貫徹實施本意見的情況,請報送教育部政策法規司。

        教育部

        2020年7月15日

         

         

         

        教育部辦公廳關于印發《高等學校
        法治工作測評指標》的通知

        教政法廳〔2021〕1號

        各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局,部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

          為深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述,全面推進依法治教、依法辦學、依法治校,加強高等學校法治工作,推動高校提高治理體系和治理能力現代化水平,根據有關法律法規和《教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見》(教政法〔2020〕8號),我部研究制定了《高等學校法治工作測評指標》(以下簡稱《指標》),F印發給你們,并就有關事項通知如下。

          一、各地、各校要認真對照《指標》,通過測評查漏補缺,以評促建,提高學校法治工作規范化、科學化水平,服務學校高質量發展。

          二、部屬各高等學校、部省合建各高等學校要按照《指標》組織自評,將自評報告作為年度法治工作報告的內容報送我部(政策法規司)。自評過程中要堅持實事求是,力戒形式主義,不得弄虛作假。各省級教育行政部門可參照《指標》組織地方高校開展測評工作。

          三、《指標》所附的《法治工作成效滿意度調查問卷》,用于學校組織師生對本校法治工作成效和法治工作認可度進行主觀測評。學?梢越Y合實際需要,進一步完善、創新滿意度測評的內容和方式,以科學、適當的方式對師生進行調查。調查結果作為衡量《指標》測評結果和改進工作的參考。

          四、教育部將適時委托第三方評估機構對高校法治工作自評情況進行復核,復核結果以適當方式反饋學校。

          五、自評和第三方測評結果,不作排名,不上網公示,但可作為對學校開展綜合評價、督導評估、專項巡視的參考。

          附件:《高等學校法治工作測評指標》

        教育部辦公廳

        2021年3月29日

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        北京市新增產業的禁止和限制目錄(2018年版)

         

        各區人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:

        經市政府同意,現將市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市民政局、市規劃國土委、市環保局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委、市農委、市水務局、市商務委、市衛生計生委、市國資委、市工商局、市安全監管局、市食品藥品監管局、市新聞出版廣電局、市統計局、市民防局、市編辦、國家統計局北京調查總隊、市郵政管理局聯合制定的《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2018年版)》印發給你們,請認真遵照執行。各有關部門要抓緊完善相關配套措施;各區政府要切實強化屬地責任,結合實際抓好貫徹落實!侗本┦行略霎a業的禁止和限制目錄(2015年版)》即日起失效。

        北京市人民政府辦公廳

        2018年9月6日

        北京市新增產業的禁止和限制目錄(2018年版)

        說明

        為全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實京津冀協同發展戰略,嚴控非首都功能增量,加快構建高精尖經濟結構,推動首都高質量發展,市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市民政局、市規劃國土委、市環保局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委、市農委、市水務局、市商務委、市衛生計生委、市國資委、市工商局、市安全監管局、市食品藥品監管局、市新聞出版廣電局、市統計局、市民防局、市編辦、國家統計局北京調查總隊、市郵政管理局聯合對《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2015年版)》進行了修訂,形成了《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2018年版)》(以下簡稱《目錄》)。

        一、編制體例

        《目錄》按照《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)編制!赌夸洝分械墓芾泶胧┓譃榻剐院拖拗菩詢深。其中,禁止性是指不允許新增固定資產投資項目,不允許新設立或新遷入法人單位、產業活動單位、個體工商戶;限制性主要包括區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制。

        二、適用范圍

        (一)本市行政區域內新增固定資產投資項目,新設立或新遷入法人單位、產業活動單位、個體工商戶須執行《目錄》。經國家或市政府批準,需采取或享受專項政策的地區或行業按照相關政策執行。國家法律、行政法規、國務院文件有專門規定的,從其規定。外商投資執行《外商投資產業指導目錄》。

        (二)在《目錄》發布前,有關審批部門已受理審批或辦理完成審批的在途項目不適用《目錄》。國家批準的軍工固定資產投資項目、改造升級項目不適用《目錄》。

        (三)《目錄》中管理措施分為全市和功能區域兩個層面,全市層面的管理措施須在全市范圍內普遍執行;功能區域層面的管理措施是指須在執行全市層面管理措施基礎上,增加的差異化管理措施。

        三、管理使用

        (一)本市行政區域內擬新增固定資產投資項目,擬新設立或新遷入法人單位、產業活動單位、個體工商戶,可對照《目錄》進行自查。市、區兩級相關項目審批主管部門,法人單位、產業活動單位、個體工商戶注冊登記主管部門,在履行辦理程序時,須依據《目錄》先予審查。

        (二)為做好《目錄》管理工作,在市政府領導下,市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市民政局、市規劃國土委、市環保局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通委、市農委、市水務局、市商務委、市衛生計生委、市國資委、市工商局、市安全監管局、市食品藥品監管局、市新聞出版廣電局、市統計局、市民防局、市編辦、國家統計局北京調查總隊、市郵政管理局共同建立《目錄》聯席會議制度,負責《目錄》的解釋、執行、修訂、疑難問題會商、執行情況督查等工作!赌夸洝仿撓瘯h辦公室設在市發展改革委,主要職責為發揮統籌協調作用,組織推進各項工作和重點任務落實,做好年度總結、信息交流!赌夸洝仿撓瘯h成員單位負責《目錄》相關條目的解釋、修訂等工作,認真落實聯席會議有關議定事項,指導各區嚴格執行《目錄》管理措施;結合部門職能,強化標準約束,制定完善實施細則和相關配套措施,加強與其他聯席會議成員單位之間的溝通協作。針對《目錄》執行過程中出現的新情況、新問題,建立由主管部門牽頭、《目錄》聯席會議辦公室協調、相關區政府參加的協商聯動機制,共同研究制定對策措施,并做好解釋說明工作。

        (三)《目錄》管理措施除外事項中未明確的,涉及有序疏解非首都功能,提升城市品質、保障城市運行、滿足群眾生活服務需要,構建高精尖經濟結構的項目,各區在符合規劃的前提下,綜合考慮功能定位、產業發展、人口調控等因素,可組織論證并征求主管部門意見,參照“三重一大”決策制度要求審議通過后,按照相關程序和要求組織實施,并向《目錄》聯席會議辦公室報備。

        (四)《目錄》將根據相關法律法規和本市經濟社會發展需要適時修訂。

        (五)《目錄》自發布之日起生效。

        北京市新增產業的禁止和限制目錄(一)

        (適用于全市范圍)

        北京市新增產業的禁止和限制目錄(二)

        (1.在執行全市層面管理措施的基礎上,適用于中心城區)

        北京市新增產業的禁止和限制目錄(二)

        (2.在執行全市層面管理措施的基礎上,適用于北京城市副中心)

        北京市新增產業的禁止和限制目錄(二)

        (3.在執行全市層面管理措施的基礎上,適用于中心城區、北京城市副中心以外的平原地區)

        北京市新增產業的禁止和限制目錄(二)

        (4.在執行全市層面管理措施的基礎上,適用于生態涵養區)

        注釋

        一、中心城區

        中心城區包括東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區,土地面積1378平方公里。

        二、北京城市副中心

        北京城市副中心規劃范圍為原通州新城規劃建設區,總面積約155平方公里。

        三、中心城區、北京城市副中心以外的平原地區

        中心城區、北京城市副中心以外的平原地區包括通州區(北京城市副中心除外)、順義區、大興區以及昌平區和房山區的平原地區。其中:昌平區的平原地區包括城北街道、城南街道、沙河鎮、百善鎮、南邵鎮、東小口鎮、回龍觀鎮、北七家鎮、小湯山鎮、馬池口鎮、天通苑北街道、天通苑南街道和霍營街道;房山區的平原地區包括城關街道、良鄉鎮、拱辰街道、西潞街道、琉璃河鎮、竇店鎮、石樓鎮、長溝鎮、閻村鎮、長陽鎮、新鎮街道、迎風街道、東風街道、向陽街道和星城街道。

        四、生態涵養區

        生態涵養區包括門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區以及昌平區和房山區的山區部分。其中:昌平區劃入生態涵養區的部分包括南口鎮、興壽鎮、流村鎮、崔村鎮、陽坊鎮、延壽鎮和十三陵鎮;房山區劃入生態涵養區的部分包括周口店鎮、大石窩鎮、張坊鎮、十渡鎮、河北鎮、韓村河鎮、青龍湖鎮、佛子莊鄉、南窖鄉、大安山鄉、史家營鄉、霞云嶺鄉和蒲洼鄉。

        五、在途項目

        指在《目錄》發布前,有關審批部門已受理審批或辦理完成審批的屬于《目錄》禁止和限制范圍內的項目。在途項目不適用《目錄》,但要結合疏解非首都功能的要求,根據項目進度,盡可能調整項目功能,優化建設方案。

        六、改造升級項目

        指通過產品質量提升、產品結構優化、綠色化改造、智能制造改造、功能疏解和產業轉移等,在本市行政區域內不新增生產能力的固定資產投資項目。

        七、擴建項目

        指既有企業、事業單位,為增加產品生產能力而擴大生產規模的固定資產投資項目。

        八、鼓勵發展的新材料產品

        指符合工業和信息化部有關文件中明確的特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料、前沿新材料等產品。

        九、清潔燃氣無法到達的區域

        指由于位置偏遠等原因,相關專項規劃未安排敷設管道天然氣的區域。

        十、未列入相關專項規劃的成品油加油站

        指根據《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)和《北京市加油站審批管理程序的規定》(京政容發〔2010〕132號),新建和擴建(含建筑類改造)加油站,必須符合本市加油站行業發展規劃,企業在取得規劃國土、發展改革、交通、環保、住房城鄉建設等相關政府部門的前期批準手續后,向市商務委提出申請辦理《成品油零售經營批準證書》。不符合本市加油站行業發展規劃,未取得規劃國土、發展改革、交通、環保、住房城鄉建設等相關政府部門批準手續的成品油加油站,市商務委不予受理。

        十一、四大物流基地

        指順義空港、通州馬駒橋、平谷馬坊、大興京南四個物流基地。

        十二、未列入相關專項規劃的區域性物流中心、未列入相關專項規劃的物流倉儲設施

        相關專項規劃指全市物流業空間布局規劃等專項規劃。

        十三、PUE值

        即電能利用效率,指數據中心年度總耗電與數據中心中IT設備年度總耗電的比值。

        十四、云計算數據中心

        指依靠基于網絡的計算方式,共享軟硬件資源和信息,按需提供系統、平臺和軟件信息服務,以云計算服務為主要收入的數據中心。

        十五、高檔洗浴場所

        指市商務部門公布的大眾便民浴池以外的洗浴場所。

        十六、家庭服務、理發及美容服務、家用電器修理等生活性服務業適用規范及辦理規定

        行業標準規范有《家政服務通用要求》(DB11/T417-2007)、《美容美發場所衛生規范》(衛監督發〔2007〕221號)、《家用電子電器維修業服務經營規范》(GB/T28841-2012)等。對于生活性服務業品牌連鎖企業在本市設立的門店,依據本市進一步提升生活性服務業品質的工作方案中有關規定辦理。

        十七、商品交易市場設施

        指為商品交易有形市場提供經營場所的設施。

        十八、“國醫大師”“首都國醫名師”

        指由國家和本市人力社保、衛生等部門評選的“國醫大師”“首都國醫名師”。

        十九、創業空間

        指順應新科技革命和產業變革新趨勢、有效滿足網絡時代大眾創業創新需求的新型創業服務平臺,是針對早期創業的重要服務載體,主要為創業者提供低成本的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間,包括眾創空間、孵化器、創業基地等。

        二十、郵政營業場所

        指郵政企業提供郵件收寄及其他相關服務的場所。即:郵政支局、郵政所、郵政投遞部等。

        二十一、郵件處理場所

        指郵政企業專門用于郵件分揀、封發、儲存、交換、轉運、投遞等處理活動的場所。

        二十二、城區老工業區

        指根據《關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見》(國辦發〔2014〕9號)、《關于推進首鋼老工業區改造調整和建設發展的意見》(京政發〔2014〕28號)等文件精神,為我國建立獨立完整的工業體系、促進老工業城市的形成發展作出了突出貢獻,依托“一五”“二五”和“三線”建設時期國家重點工業項目形成的,且工業企業較為集中、目前仍是當地經濟社會發展重要支撐的城市特定區域。

        二十三、資源化利用配套建設項目

        指作為保障城市運行項目的配套設施,如利用生活垃圾焚燒廠的爐渣、建筑垃圾等生產再生磚等再生產品的建設項目。

        二十四、單一品種

        指餐飲服務經營者的制售類經營項目僅為熱食類制售(限主食制品)、熱食類制售(限熟肉制品)、熱食類制售(限豆制品)、熱食類制售(限糖果制品)、冷食類制售、生食類制售、糕點類制售、自制飲品制售等項目中的一種。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        中華人民共和國職業教育法

        (1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2022年4月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂)

        目 錄

        第一章 總 則

        第二章 職業教育體系

        第三章 職業教育的實施

        第四章 職業學校和職業培訓機構

        第五章 職業教育的教師與受教育者

        第六章 職業教育的保障

        第七章 法律責任

        第八章 附 則

        第一章 總 則

        第一條為了推動職業教育高質量發展,提高勞動者素質和技術技能水平,促進就業創業,建設教育強國、人力資源強國和技能型社會,推進社會主義現代化建設,根據憲法,制定本法。

        第二條本法所稱職業教育,是指為了培養高素質技術技能人才,使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育,包括職業學校教育和職業培訓。機關、事業單位對其工作人員實施的專門培訓由法律、行政法規另行規定。

        第三條職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。國家大力發展職業教育,推進職業教育改革,提高職業教育質量,增強職業教育適應性,建立健全適應社會主義市場經濟和社會發展需要、符合技術技能人才成長規律的職業教育制度體系,為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。

        第四條職業教育必須堅持中國共產黨的領導,堅持社會主義辦學方向,貫徹國家的教育方針,堅持立德樹人、德技并修,堅持產教融合、校企合作,堅持面向市場、促進就業,堅持面向實踐、強化能力,堅持面向人人、因材施教。實施職業教育應當弘揚社會主義核心價值觀,對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育,培育勞模精神、勞動精神、工匠精神,傳授科學文化與專業知識,培養技術技能,進行職業指導,全面提高受教育者的素質。

        第五條公民有依法接受職業教育的權利。

        第六條職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與。

        第七條各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃,與促進就業創業和推動發展方式轉變、產業結構調整、技術優化升級等整體部署、統籌實施。

        第八條國務院建立職業教育工作協調機制,統籌協調全國職業教育工作。國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。國務院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關部門在國務院規定的職責范圍內,分別負責有關的職業教育工作。省、自治區、直轄市人民政府應當加強對本行政區域內職業教育工作的領導,明確設區的市、縣級人民政府職業教育具體工作職責,統籌協調職業教育發展,組織開展督導評估?h級以上地方人民政府有關部門應當加強溝通配合,共同推進職業教育工作。

        第九條國家鼓勵發展多種層次和形式的職業教育,推進多元辦學,支持社會力量廣泛、平等參與職業教育。國家發揮企業的重要辦學主體作用,推動企業深度參與職業教育,鼓勵企業舉辦高質量職業教育。有關行業主管部門、工會和中華職業教育社等群團組織、行業組織、企業、事業單位等應當依法履行實施職業教育的義務,參與、支持或者開展職業教育。

        第十條國家采取措施,大力發展技工教育,全面提高產業工人素質。國家采取措施,支持舉辦面向農村的職業教育,組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓,培養高素質鄉村振興人才。國家采取措施,扶持革命老區、民族地區、邊遠地區、欠發達地區職業教育的發展。國家采取措施,組織各類轉崗、再就業、失業人員以及特殊人群等接受各種形式的職業教育,扶持殘疾人職業教育的發展。國家保障婦女平等接受職業教育的權利。

        第十一條實施職業教育應當根據經濟社會發展需要,結合職業分類、職業標準、職業發展需求,制定教育標準或者培訓方案,實行學歷證書及其他學業證書、培訓證書、職業資格證書和職業技能等級證書制度。國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度。

        第十二條國家采取措施,提高技術技能人才的社會地位和待遇,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。國家對在職業教育工作中做出顯著成績的單位和個人按照有關規定給予表彰、獎勵。每年5月的第二周為職業教育活動周。

        第十三條國家鼓勵職業教育領域的對外交流與合作,支持引進境外優質資源發展職業教育,鼓勵有條件的職業教育機構赴境外辦學,支持開展多種形式的職業教育學習成果互認。

        第二章 職業教育體系

        第十四條國家建立健全適應經濟社會發展需要,產教深度融合,職業學校教育和職業培訓并重,職業教育與普通教育相互融通,不同層次職業教育有效貫通,服務全民終身學習的現代職業教育體系。國家優化教育結構,科學配置教育資源,在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展。

        第十五條職業學校教育分為中等職業學校教育、高等職業學校教育。中等職業學校教育由高級中等教育層次的中等職業學校(含技工學校)實施。高等職業學校教育由?、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。根據高等職業學校設置制度規定,將符合條件的技師學院納入高等職業學校序列。其他學校、教育機構或者符合條件的企業、行業組織按照教育行政部門的統籌規劃,可以實施相應層次的職業學校教育或者提供納入人才培養方案的學分課程。

        第十六條職業培訓包括就業前培訓、在職培訓、再就業培訓及其他職業性培訓,可以根據實際情況分級分類實施。職業培訓可以由相應的職業培訓機構、職業學校實施。其他學;蛘呓逃龣C構以及企業、社會組織可以根據辦學能力、社會需求,依法開展面向社會的、多種形式的職業培訓。

        第十七條國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制,推進職業教育國家學分銀行建設,促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。軍隊職業技能等級納入國家職業資格認證和職業技能等級評價體系。第十八條殘疾人職業教育除由殘疾人教育機構實施外,各級各類職業學校和職業培訓機構及其他教育機構應當按照國家有關規定接納殘疾學生,并加強無障礙環境建設,為殘疾學生學習、生活提供必要的幫助和便利。國家采取措施,支持殘疾人教育機構、職業學校、職業培訓機構及其他教育機構開展或者聯合開展殘疾人職業教育。從事殘疾人職業教育的特殊教育教師按照規定享受特殊教育津貼。

        第十九條縣級以上人民政府教育行政部門應當鼓勵和支持普通中小學、普通高等學校,根據實際需要增加職業教育相關教學內容,進行職業啟蒙、職業認知、職業體驗,開展職業規劃指導、勞動教育,并組織、引導職業學校、職業培訓機構、企業和行業組織等提供條件和支持。

        第三章 職業教育的實施

        第二十條國務院教育行政部門會同有關部門根據經濟社會發展需要和職業教育特點,組織制定、修訂職業教育專業目錄,完善職業教育教學等標準,宏觀管理指導職業學校教材建設。

        第二十一條縣級以上地方人民政府應當舉辦或者參與舉辦發揮骨干和示范作用的職業學校、職業培訓機構,對社會力量依法舉辦的職業學校和職業培訓機構給予指導和扶持。國家根據產業布局和行業發展需要,采取措施,大力發展先進制造等產業需要的新興專業,支持高水平職業學校、專業建設。國家采取措施,加快培養托育、護理、康養、家政等方面技術技能人才。

        第二十二條縣級人民政府可以根據縣域經濟社會發展的需要,設立職業教育中心學校,開展多種形式的職業教育,實施實用技術培訓。教育行政部門可以委托職業教育中心學校承擔教育教學指導、教育質量評價、教師培訓等職業教育公共管理和服務工作。

        第二十三條行業主管部門按照行業、產業人才需求加強對職業教育的指導,定期發布人才需求信息。行業主管部門、工會和中華職業教育社等群團組織、行業組織可以根據需要,參與制定職業教育專業目錄和相關職業教育標準,開展人才需求預測、職業生涯發展研究及信息咨詢,培育供需匹配的產教融合服務組織,舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構,組織、協調、指導相關企業、事業單位、社會組織舉辦職業學校、職業培訓機構。

        第二十四條企業應當根據本單位實際,有計劃地對本單位的職工和準備招用的人員實施職業教育,并可以設置專職或者兼職實施職業教育的崗位。企業應當按照國家有關規定實行培訓上崗制度。企業招用的從事技術工種的勞動者,上崗前必須進行安全生產教育和技術培訓;招用的從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特定職業(工種)的勞動者,必須經過培訓并依法取得職業資格或者特種作業資格。企業開展職業教育的情況應當納入企業社會責任報告。

        第二十五條企業可以利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素,舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構。

        第二十六條國家鼓勵、指導、支持企業和其他社會力量依法舉辦職業學校、職業培訓機構。地方各級人民政府采取購買服務,向學生提供助學貸款、獎助學金等措施,對企業和其他社會力量依法舉辦的職業學校和職業培訓機構予以扶持;對其中的非營利性職業學校和職業培訓機構還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施,參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策給予適當補助。

        第二十七條對深度參與產教融合、校企合作,在提升技術技能人才培養質量、促進就業中發揮重要主體作用的企業,按照規定給予獎勵;對符合條件認定為產教融合型企業的,按照規定給予金融、財政、土地等支持,落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優惠。

        第二十八條聯合舉辦職業學校、職業培訓機構的,舉辦者應當簽訂聯合辦學協議,約定各方權利義務。地方各級人民政府及行業主管部門支持社會力量依法參與聯合辦學,舉辦多種形式的職業學校、職業培訓機構。行業主管部門、工會等群團組織、行業組織、企業、事業單位等委托學校、職業培訓機構實施職業教育的,應當簽訂委托合同。

        第二十九條縣級以上人民政府應當加強職業教育實習實訓基地建設,組織行業主管部門、工會等群團組織、行業組織、企業等根據區域或者行業職業教育的需要建設高水平、專業化、開放共享的產教融合實習實訓基地,為職業學校、職業培訓機構開展實習實訓和企業開展培訓提供條件和支持。

        第三十條國家推行中國特色學徒制,引導企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位,鼓勵和支持有技術技能人才培養能力的企業特別是產教融合型企業與職業學校、職業培訓機構開展合作,對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓,或者與職業學校聯合招收學生,以工學結合的方式進行學徒培養。有關企業可以按照規定享受補貼。企業與職業學校聯合招收學生,以工學結合的方式進行學徒培養的,應當簽訂學徒培養協議。

        第三十一條國家鼓勵行業組織、企業等參與職業教育專業教材開發,將新技術、新工藝、新理念納入職業學校教材,并可以通過活頁式教材等多種方式進行動態更新;支持運用信息技術和其他現代化教學方式,開發職業教育網絡課程等學習資源,創新教學方式和學校管理方式,推動職業教育信息化建設與融合應用。

        第三十二條國家通過組織開展職業技能競賽等活動,為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺,持續培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。

        第四章 職業學校和職業培訓機構

        第三十三條職業學校的設立,應當符合下列基本條件:(一)有組織機構和章程;(二)有合格的教師和管理人員;(三)有與所實施職業教育相適應、符合規定標準和安全要求的教學及實習實訓場所、設施、設備以及課程體系、教育教學資源等;(四)有必備的辦學資金和與辦學規模相適應的穩定經費來源。設立中等職業學校,由縣級以上地方人民政府或者有關部門按照規定的權限審批;設立實施?茖哟谓逃母叩嚷殬I學校,由省、自治區、直轄市人民政府審批,報國務院教育行政部門備案;設立實施本科及以上層次教育的高等職業學校,由國務院教育行政部門審批。?茖哟胃叩嚷殬I學校設置的培養高端技術技能人才的部分專業,符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養質量較高等條件的,經國務院教育行政部門審批,可以實施本科層次的職業教育。

        第三十四條職業培訓機構的設立,應當符合下列基本條件:(一)有組織機構和管理制度;(二)有與培訓任務相適應的課程體系、教師或者其他授課人員、管理人員;(三)有與培訓任務相適應、符合安全要求的場所、設施、設備;(四)有相應的經費。職業培訓機構的設立、變更和終止,按照國家有關規定執行。

        第三十五條公辦職業學校實行中國共產黨職業學;鶎咏M織領導的校長負責制,中國共產黨職業學;鶎咏M織按照中國共產黨章程和有關規定,全面領導學校工作,支持校長獨立負責地行使職權。民辦職業學校依法健全決策機制,強化學校的中國共產黨基層組織政治功能,保證其在學校重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。校長全面負責本學校教學、科學研究和其他行政管理工作。校長通過校長辦公會或者校務會議行使職權,依法接受監督。職業學?梢酝ㄟ^咨詢、協商等多種形式,聽取行業組織、企業、學校畢業生等方面代表的意見,發揮其參與學校建設、支持學校發展的作用。

        第三十六條職業學校應當依法辦學,依據章程自主管理。職業學校在辦學中可以開展下列活動:(一)根據產業需求,依法自主設置專業;(二)基于職業教育標準制定人才培養方案,依法自主選用或者編寫專業課程教材;(三)根據培養技術技能人才的需要,自主設置學習制度,安排教學過程;(四)在基本學制基礎上,適當調整修業年限,實行彈性學習制度;(五)依法自主選聘專業課教師。

        第三十七條國家建立符合職業教育特點的考試招生制度。中等職業學?梢园凑諊矣嘘P規定,在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生和培養。高等職業學?梢园凑諊矣嘘P規定,采取文化素質與職業技能相結合的考核方式招收學生;對有突出貢獻的技術技能人才,經考核合格,可以破格錄取。省級以上人民政府教育行政部門會同同級人民政府有關部門建立職業教育統一招生平臺,匯總發布實施職業教育的學校及其專業設置、招生情況等信息,提供查詢、報考等服務。

        第三十八條職業學校應當加強校風學風、師德師風建設,營造良好學習環境,保證教育教學質量。

        第三十九條職業學校應當建立健全就業創業促進機制,采取多種形式為學生提供職業規劃、職業體驗、求職指導等就業創業服務,增強學生就業創業能力。

        第四十條職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當注重產教融合,實行校企合作。職業學校、職業培訓機構可以通過與行業組織、企業、事業單位等共同舉辦職業教育機構、組建職業教育集團、開展訂單培養等多種形式進行合作。國家鼓勵職業學校在招生就業、人才培養方案制定、師資隊伍建設、專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施、質量評價、科學研究、技術服務、科技成果轉化以及技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構、實習實訓基地建設等方面,與相關行業組織、企業、事業單位等建立合作機制。開展合作的,應當簽訂協議,明確雙方權利義務。

        第四十一條職業學校、職業培訓機構開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業、開展經營活動取得的收入用于改善辦學條件;收入的一定比例可以用于支付教師、企業專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬,也可以作為績效工資來源,符合國家規定的可以不受績效工資總量限制。職業學校、職業培訓機構實施前款規定的活動,符合國家有關規定的,享受相關稅費優惠政策。

        第四十二條職業學校按照規定的收費標準和辦法,收取學費和其他必要費用;符合國家規定條件的,應當予以減免;不得以介紹工作、安排實習實訓等名義違法收取費用。職業培訓機構、職業學校面向社會開展培訓的,按照國家有關規定收取費用。

        第四十三條職業學校、職業培訓機構應當建立健全教育質量評價制度,吸納行業組織、企業等參與評價,并及時公開相關信息,接受教育督導和社會監督?h級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門、行業組織建立符合職業教育特點的質量評價體系,組織或者委托行業組織、企業和第三方專業機構,對職業學校的辦學質量進行評估,并將評估結果及時公開。職業教育質量評價應當突出就業導向,把受教育者的職業道德、技術技能水平、就業質量作為重要指標,引導職業學校培養高素質技術技能人才。有關部門應當按照各自職責,加強對職業學校、職業培訓機構的監督管理。

        第五章 職業教育的教師與受教育者

        第四十四條國家保障職業教育教師的權利,提高其專業素質與社會地位?h級以上人民政府及其有關部門應當將職業教育教師的培養培訓工作納入教師隊伍建設規劃,保證職業教育教師隊伍適應職業教育發展的需要。

        第四十五條國家建立健全職業教育教師培養培訓體系。各級人民政府應當采取措施,加強職業教育教師專業化培養培訓,鼓勵設立專門的職業教育師范院校,支持高等學校設立相關專業,培養職業教育教師;鼓勵行業組織、企業共同參與職業教育教師培養培訓。產教融合型企業、規模以上企業應當安排一定比例的崗位,接納職業學校、職業培訓機構教師實踐。

        第四十六條國家建立健全符合職業教育特點和發展要求的職業學校教師崗位設置和職務(職稱)評聘制度。職業學校的專業課教師(含實習指導教師)應當具有一定年限的相應工作經歷或者實踐經驗,達到相應的技術技能水平。具備條件的企業、事業單位經營管理和專業技術人員,以及其他有專業知識或者特殊技能的人員,經教育教學能力培訓合格的,可以擔任職業學校的專職或者兼職專業課教師;取得教師資格的,可以根據其技術職稱聘任為相應的教師職務。取得職業學校專業課教師資格可以視情況降低學歷要求。

        第四十七條國家鼓勵職業學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等高技能人才,通過擔任專職或者兼職專業課教師、設立工作室等方式,參與人才培養、技術開發、技能傳承等工作。

        第四十八條國家制定職業學校教職工配備基本標準。省、自治區、直轄市應當根據基本標準,制定本地區職業學校教職工配備標準?h級以上地方人民政府應當根據教職工配備標準、辦學規模等,確定公辦職業學校教職工人員規模,其中一定比例可以用于支持職業學校面向社會公開招聘專業技術人員、技能人才擔任專職或者兼職教師。

        第四十九條職業學校學生應當遵守法律、法規和學生行為規范,養成良好的職業道德、職業精神和行為習慣,努力學習,完成規定的學習任務,按照要求參加實習實訓,掌握技術技能。職業學校學生的合法權益,受法律保護。

        第五十條國家鼓勵企業、事業單位安排實習崗位,接納職業學校和職業培訓機構的學生實習。接納實習的單位應當保障學生在實習期間按照規定享受休息休假、獲得勞動安全衛生保護、參加相關保險、接受職業技能指導等權利;對上崗實習的,應當簽訂實習協議,給予適當的勞動報酬。職業學校和職業培訓機構應當加強對實習實訓學生的指導,加強安全生產教育,協商實習單位安排與學生所學專業相匹配的崗位,明確實習實訓內容和標準,不得安排學生從事與所學專業無關的實習實訓,不得違反相關規定通過人力資源服務機構、勞務派遣單位,或者通過非法從事人力資源服務、勞務派遣業務的單位或個人組織、安排、管理學生實習實訓。

        第五十一條接受職業學校教育,達到相應學業要求,經學?己撕细竦,取得相應的學業證書;接受職業培訓,經職業培訓機構或者職業學?己撕细竦,取得相應的培訓證書;經符合國家規定的專門機構考核合格的,取得相應的職業資格證書或者職業技能等級證書。學業證書、培訓證書、職業資格證書和職業技能等級證書,按照國家有關規定,作為受教育者從業的憑證。接受職業培訓取得的職業技能等級證書、培訓證書等學習成果,經職業學校認定,可以轉化為相應的學歷教育學分;達到相應職業學校學業要求的,可以取得相應的學業證書。接受高等職業學校教育,學業水平達到國家規定的學位標準的,可以依法申請相應學位。

        第五十二條國家建立對職業學校學生的獎勵和資助制度,對特別優秀的學生進行獎勵,對經濟困難的學生提供資助,并向艱苦、特殊行業等專業學生適當傾斜。國家根據經濟社會發展情況適時調整獎勵和資助標準。國家支持企業、事業單位、社會組織及公民個人按照國家有關規定設立職業教育獎學金、助學金,獎勵優秀學生,資助經濟困難的學生。職業學校應當按照國家有關規定從事業收入或者學費收入中提取一定比例資金,用于獎勵和資助學生。省、自治區、直轄市人民政府有關部門應當完善職業學校資助資金管理制度,規范資助資金管理使用。

        第五十三條職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。高等職業學校和實施職業教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法,專門招收職業學校畢業生。各級人民政府應當創造公平就業環境。用人單位不得設置妨礙職業學校畢業生平等就業、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員時,應當明確技術技能要求,將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業單位公開招聘中有職業技能等級要求的崗位,可以適當降低學歷要求。

        第六章 職業教育的保障

        第五十四條國家優化教育經費支出結構,使職業教育經費投入與職業教育發展需求相適應,鼓勵通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金。

        第五十五條各級人民政府應當按照事權和支出責任相適應的原則,根據職業教育辦學規模、培養成本和辦學質量等落實職業教育經費,并加強預算績效管理,提高資金使用效益。省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校生均經費標準或者公用經費標準。職業學校舉辦者應當按照生均經費標準或者公用經費標準按時、足額撥付經費,不斷改善辦學條件。不得以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。民辦職業學校舉辦者應當參照同層次職業學校生均經費標準,通過多種渠道籌措經費。財政專項安排、社會捐贈指定用于職業教育的經費,任何組織和個人不得挪用、克扣。

        第五十六條地方各級人民政府安排地方教育附加等方面的經費,應當將其中可用于職業教育的資金統籌使用;發揮失業保險基金作用,支持職工提升職業技能。

        第五十七條各級人民政府加大面向農村的職業教育投入,可以將農村科學技術開發、技術推廣的經費適當用于農村職業培訓。

        第五十八條企業應當根據國務院規定的標準,按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經費。職工教育經費可以用于舉辦職業教育機構、對本單位的職工和準備招用人員進行職業教育等合理用途,其中用于企業一線職工職業教育的經費應當達到國家規定的比例。用人單位安排職工到職業學;蛘呗殬I培訓機構接受職業教育的,應當在其接受職業教育期間依法支付工資,保障相關待遇。企業設立具備生產與教學功能的產教融合實習實訓基地所發生的費用,可以參照職業學校享受相應的用地、公用事業費等優惠。

        第五十九條國家鼓勵金融機構通過提供金融服務支持發展職業教育。

        第六十條國家鼓勵企業、事業單位、社會組織及公民個人對職業教育捐資助學,鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈,必須用于職業教育。

        第六十一條國家鼓勵和支持開展職業教育的科學技術研究、教材和教學資源開發,推進職業教育資源跨區域、跨行業、跨部門共建共享。國家逐步建立反映職業教育特點和功能的信息統計和管理體系?h級以上人民政府及其有關部門應當建立健全職業教育服務和保障體系,組織、引導工會等群團組織、行業組織、企業、學校等開展職業教育研究、宣傳推廣、人才供需對接等活動。

        第六十二條新聞媒體和職業教育有關方面應當積極開展職業教育公益宣傳,弘揚技術技能人才成長成才典型事跡,營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。

        第七章 法律責任

        第六十三條在職業教育活動中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國勞動法》等有關法律規定的,依照有關法律的規定給予處罰。

        第六十四條企業未依照本法規定對本單位的職工和準備招用的人員實施職業教育、提取和使用職工教育經費的,由有關部門責令改正;拒不改正的,由縣級以上人民政府收取其應當承擔的職工教育經費,用于職業教育。

        第六十五條職業學校、職業培訓機構在職業教育活動中違反本法規定的,由教育行政部門或者其他有關部門責令改正;教育教學質量低下或者管理混亂,造成嚴重后果的,責令暫停招生、限期整頓;逾期不整頓或者經整頓仍達不到要求的,吊銷辦學許可證或者責令停止辦學。

        第六十六條接納職業學校和職業培訓機構學生實習的單位違反本法規定,侵害學生休息休假、獲得勞動安全衛生保護、參加相關保險、接受職業技能指導等權利的,依法承擔相應的法律責任。職業學校、職業培訓機構違反本法規定,通過人力資源服務機構、勞務派遣單位或者非法從事人力資源服務、勞務派遣業務的單位或個人組織、安排、管理學生實習實訓的,由教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門責令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,按一萬元計算。對前款規定的人力資源服務機構、勞務派遣單位或者非法從事人力資源服務、勞務派遣業務的單位或個人,由人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門責令改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,按一萬元計算。

        第六十七條教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門的工作人員違反本法規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第八章 附 則

        第六十八條境外的組織和個人在境內舉辦職業學校、職業培訓機構,適用本法;法律、行政法規另有規定的,從其規定。

        第六十九條本法自2022年5月1日起施行。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        民辦學校黨建工作重點任務

         

        民辦學校黨建工作的重點任務主要包括以下幾個方面:

        建立健全領導機制:各級地方黨委應強化主體責任,將民辦學校黨建納入基層黨建重要任務,并與其他領域黨建工作一同謀劃、部署和落實。同時,建立歸口管理和責任明晰的工作機制,確保各項工作得到有效執行。

        完善工作機制:包括但不限于完善公辦學校議事決策機制、提高“三會一課”質量、推動建立黨組織領導的校長負責制等,這些都是為了提升民辦學校黨建工作質量和效率。

        提高重視程度:要從落實立德樹人根本任務的高度,深刻認識到抓好民辦學校黨建工作的重要性,并將其擺上重要位置,確保黨的建設總要求和組織路線的貫徹執行。

        做好任務分解:相關部門需要對重點任務進行詳細分解,列出任務清單,并明確責任單位和完成時限,確保每項任務的順利推進。

        研究解決突出問題:通過對民辦學校黨建工作的全面自查,發現并解決問題,如強化黨組織政治功能、健全黨組織參與決策和監督制度等,并提出改進措施。

        加強教師和黨員隊伍建設:這涉及到組織黨員的三會一課、加強師德建設和精神文明建設等內容,旨在提升民辦學校教育的整體水平。

        響應黨政號召,創建文明單位:通過豐富的校園文化和活動,增強學校的凝聚力和影響力,同時也體現了民辦學校的社會責任感。

        加強共建統戰等,擔當社會責任:通過與其他組織的合作交流,共同促進社會和諧與發展,展現民辦學校的良好形象。

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        中央教育工作領導小組印發

        《關于深入學習宣傳貫徹黨的教育方針的通知》

          新華社北京5月26日電 近日,中央教育工作領導小組印發《關于深入學習宣傳貫徹黨的教育方針的通知》,就做好黨的教育方針學習宣傳和貫徹落實工作作出部署安排。

          《通知》指出,黨的教育方針是黨的理論和路線方針政策在教育領域的集中體現,在教育事業發展中具有根本性地位和作用。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作,決定把勞動教育納入社會主義建設者和接班人的要求之中,提出“德智體美勞”的總體要求。習近平總書記在全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會等會議發表重要講話,多次赴各級各類學?疾煺{研、致信回信,作出重要指示批示,對新時代全面貫徹黨的教育方針提出明確要求。經第十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議,《中華人民共和國教育法》第五條修改為“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務,必須與生產勞動和社會實踐相結合,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”,將黨的教育方針落實為國家法律規范。

          《通知》強調,黨中央進一步完善黨的教育方針,使培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的方向更加鮮明、內容更加完善、要求更加明確,充分體現了黨的創新理論成果,在我國教育史上具有標志性意義和深遠影響。要深刻理解新時代全面貫徹黨的教育方針重大意義,深刻把握教育工作的政治屬性、宗旨方向、目標任務,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持馬克思主義指導地位,堅持黨對教育工作的全面領導,堅持社會主義辦學方向,堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務,扎根中國大地辦教育,同生產勞動和社會實踐相結合,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,努力培養擔當民族復興大任的時代新人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要對標黨的教育方針深入落實立德樹人根本任務,抓住全面提高人才培養能力這個重點,將黨的教育方針有效融入教育行政管理、辦學治校和教育教學全過程,把牢政治方向、清理制度規范、校正誤區偏差,使各級各類教育更加符合教育規律和人才成長規律。要以黨的教育方針高質量貫徹提升“四為”服務能力,立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局,建設高質量教育體系,健全基本公共教育資源均衡配置機制,不斷優化高等教育和職業教育學科專業結構、人才類型結構,強化科技創新提質增效,加快構建服務全民終身學習的教育體系,扎實推進技能型社會建設,更好服務和支撐高質量發展需要。

        《通知》要求,各地要把學習宣傳貫徹黨的教育方針作為重要政治任務,同學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述相貫通,同貫徹落實黨的十九屆五中全會精神相銜接,同開展黨史學習教育相結合,同貫徹落實新修訂的《中華人民共和國教育法》相統一,針對黨政機關、學校、社會各界等不同特點,分類就學習宣傳貫徹工作作出專門部署。各級黨委教育工作領導小組要切實加強組織領導,探索豐富監測評價手段,加大督促指導力度,力戒形式主義官僚主義,確保黨的教育方針和黨中央教育決策部署不折不扣貫徹落實。

         

        中共中央辦公廳印發

        《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》的通知

        中辦發〔2016〕78號

         

        各省、自治區、直轄市黨委,中央各部委,國家機關各部委黨組(黨委),解放軍各大單位、中央軍委機關各部門黨委,各人民團體黨組:

        《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行) 》已經黨中央同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

        民辦學校是社會主義教育事業的重要組成部分,承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任。各級黨委(黨組)要充分認識做好民辦學校黨建工作的重要性緊迫性, 按照全面從嚴治黨要求,加強黨對民辦學校的領導,加強社會主義核心價值觀培育,確保學校按照黨的要求辦學立校、教書育人。要加大民辦學校黨組織組建力度,理順黨組織隸屬關系,健全黨組織參與決策和監督機制,充分發揮黨組織政治核心作用。要選好管好民辦學校黨組織書記,從嚴做好發展黨員和黨員教育管理工作,提高黨性覺悟和素質能力,充分發揮廣大黨員先鋒模范作用。要抓好思想政治教育和德育工作,鞏固民辦學校思想文化和意識形態陣地。要將民辦學校黨的建設納入基層黨建述職評議考核重要內容,強化指導督促和基礎保障,不斷提高民辦學校黨建工作整體水平。

        貫徹落實中的重要情況和建議,請及時報告黨中央。          

         

        中共中央辦公廳

        2016年12月29日

         

         

        關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)

           

        為落實全面從嚴治黨要求,切實加強黨對民辦學校的領導,根據黨章和有關法律法規,現就加強民辦學校黨的建設工作提出如下意見。

          一、加強民辦學校黨建工作的重要性緊追性

          改革開放以來,我國民辦高校、民辦中小學校(含民辦中等職業學校,下同)和民辦培訓機構等各類民辦學?焖侔l展,有效滿足了人民群眾多層次、多樣化教育需求,為推動教育現代化、促進經濟社會發展作出了積極貢獻。民辦學校作為社會主義教育事業的重要組成部分,同樣承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任。加強民辦學校黨的建設,對于全面貫徹黨的教育方針、 堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務,具有重要意義。

          為促進民辦教育發展,各級黨委和有關部門按照中央要求, 切實加強民辦學校黨建工作,建立健全黨的組織,不斷擴大黨的工作覆蓋,選配黨組織書記,壯大黨建工作力量, 積極探索黨組織發揮作用有效途徑,取得明顯成效。但也應當看到, 民辦學校黨建工作仍然面臨一些新情況新問題新挑戰,黨組織覆蓋率比較低,隸屬關系不順暢,黨組織書記隊伍還不強,黨員教育管理比較松散,黨組織保證監督作用發揮不到位,思想政治工作薄弱,等等。解決這些問題,迫切需要按照全面從嚴治黨要求,堅持和加強黨的領導,充分發揮民辦學校黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,確保民辦學校按照黨的要求辦學立校、教書育人,把培養和踐行社會主義核心價值觀貫穿學校教育全過程,引導師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,努力在辦好民辦學校中加強黨的建設,通過加強黨的建設保障民辦學校健康發展。

            二、 充分發揮民辦學校黨組織政治核心作用

          民辦學校黨組織是黨在民辦學校中的戰斗堡壘,發揮政治核心作用。主要體現在:(1)保證政治方向。宣傳執行黨的理論和路線方針政策,宣傳執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議,引導學校全面貫徹黨的教育方針,依法辦學、規范辦學、誠信辦學,堅決反對否定和削弱黨的領導,反對西方所謂“普世價值”等錯誤思潮傳播,反對各種腐朽價值觀念。(2)凝聚師生員工,把思想政治工作貫穿學校工作各工面, 貫穿教育教學全過程,密切聯系、熱忱服務師生員工,關心和維護他們的正當權益,統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情,激發教職工主人翁意識和工作熱情。(3)推動學校發展。支持學校董(理)事會和校長依法依章行使職權,開展工作,參與學校改革發展穩定和事關師生員工切身利益的重大事項決策,幫助學校健全章程和各項管理制度,促進學校提高教育質量、培養合格人才。(4)引領校園文化。堅持用社會主義核心價值觀塑造校園文化,加強社會公德、職業道德、家庭美德,個人品德教育,開展精神文明創建活動,組織豐富多彩的文化活動,推動形成良好校風教風學風。 (5)參與人事管理和服務。參與學校各類人才選拔、培養和管理工作,在教職工考評、職稱評聘等方面提出意見建議,主動聯系,關心關愛,調動他們的積極性和創造性。 (6)加強自身建設,完善組織設置和工作機制, 加強黨組織班子成員和黨務干部管理,做好發展黨員和黨員教育管理服務工作,嚴格組織生活制度,認真貫徹民主集中制,強化黨組織日常監督和黨員民主監督,抓好黨風廉政建設。領導學校工會、共青團等群團組織和教職工大會 (代表大會) , 做好統一戰線工作。

          要從不同類型民辦學校實際出發, 找準黨組織開展工作,發揮作用的著力點。民辦高校黨組織要突出堅持馬克思主義指導地位,把握黨對意識形態工作的領導權、 管理權、活語權, 加強對青年教師, 黨外知識分子和大學生的思想引導,促使他們增強政治認同,增強政治敏銳性和政治鑒別力,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,文化自信,民辦中小學校黨組織要突出學生良好思想品德養成,推動學校把愛黨、愛祖國、愛社會主義教育貫穿各項工作中,抓細抓小抓實,使之在學生心中生根發芽,為培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人奠定基礎。民辦培訓機構黨組織要突出誠信守法,引導培訓機構端正培訓思想,嚴格內部管理,規范招生,收費等行為,防止培訓造假及以不正當手段謀取非法利益,切實提高培訓質量和社會效益。

            三、推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋

          加大民辦學校黨組織組建力度,實現黨組織和黨的工作全面覆蓋,做到哪里有黨員、哪里就有黨組織、哪里就有黨組織和黨員作用的充分發揮。

        堅持應建必建。凡有3名以上正式黨員的民辦學校,都要按照黨章規定建立黨組織,并按期進行換屆,黨員人數不足3名的,可采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。暫不具備建立黨組織條件的,要通過選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作,條件成熟時及時建立黨組織。批準設立民辦學校,要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,變更、撒并或注銷民辦學校,上級黨組織應及時對民辦學校黨組織的變更或撤銷作出決定。

          理順民辦學校黨組織隸屬關系。實行主管部門管理與屬地管理相結合, 以主管部門黨組織管理為主,學校所在地黨組織要積極配合、主動做好指導和管理工作。民辦高校黨組織關系一般隸屬于省 (自治區、 直轄市)、 市(地。州、盟)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織。民辦中小學校黨組織關系一般隸屬于縣(市、區、旗)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織。民辦培訓機構黨組織關系一般隸屬于縣(市、區、旗)教育行政部門,人力資源社會保障部門黨組織或社會組織黨工委。辦學規模大、黨員人數多、有一定社會影響的民辦中小學校、民辦培訓機構黨組織,也可由市(地、州、盟)黨委教育工作部門或教育行政部門、人力資源社會保障部門黨組織直接管理。有特殊情況的, 黨組織隸屬關系由黨委教育工作部門或教育行政部門、人力資源社會保障部門黨組織, 商同級黨委組織部門確定。

            四、選好管好民辦學校黨組織書記

          把黨組織書記隊伍建設作為抓好民辦學校黨建工作的重中之重, 加強選拔培養、 教育培訓和管理監督,努力提高整體素質和履職能力。

          明確選配標準。堅持把政治標準放在首位,按照政治素質過硬、熟悉黨建工作,懂教育善管理、有奉獻精神的要求,選優配強民辦學校黨組織書記。堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,突出講政治的教育家要求,選配好民辦高校黨組織書記,注重選拔黨性觀念強,專業素質強的“雙強型”民辦中小學校黨組織書記。

          推行向民辦高校選派黨組織書記。根據實際情況,按照黨組織隸屬關系,分別由歸口管理的黨委組織、教育工作部門或教育行政部門黨組織具體負責?蓮慕逃姓块T和公辦學校在職或退休的黨員干部中選派,也可從其他機關和企事業單位熟悉教育工作的黨員干部中選派,按黨內有關規定任職,一般兼任政府督導專員。派駐黨組織書記,全職在民辦高校工作,其行政關系不變,報酬待遇由原單位或選派單位負責,除必要工作經費外,不得在學校獲取薪酬和其他額外利益。

          拓寬民辦中小學校黨組織書記選配渠道。民辦中小學校黨組織書記一般從學校管理層中產生,符合條件的董(理)事長、校長,報經上級黨組織同意,可擔任學校黨組織書記。學校內部沒有合適人選的,可由上級黨組織選派。辦學規模大、黨員人數多,出資人或校長擔任黨組織書記的民辦中小學校,應配備專職副書記。

          抓好黨組織書記培訓和管理。將民辦學校黨組織書記培訓納入基層黨務干部教育培訓總體規劃,民辦高校黨組織書記由省、市級黨委組織、教育工作部門負責培訓,民辦中小學校黨組織書記由市、縣級黨委組織、教育工作部門或教育行政部門負責培訓,民辦培訓機構黨組織書記由縣級教育行政部門、人力資源社會保障部門或社會組織黨工委負責培訓。每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓。強化黨組織書記考核,落實述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度,對工作認真負責、成績突出的,要予以表彰獎勵;對履職不到位、工作不負責任的,要及時批評教育,必要時按有關規定進行調整。

             五、建立健全黨組織參與決策和監督機制

          堅持黨的領導與依法治校有機統一,推動民辦學校把黨組織建設有關內容納入學校章程,明確黨組織在學校法人治理結構中的地位,保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。

          推進黨組織班子成員進入學校決策層和管理層。民辦學校黨組織書記應通過法定程序進入學校董(理)事會,辦學規摸大、黨員人數多的學校,符合條件的專職副書記也可進入董(理)事會。黨組織班子成員應接照學校章程進入行政管理層,黨員校長、副校長等行政領導班子成員,可按照黨內有關規定進入黨組織班子。

          健全黨組織參與決策和監督制度。涉及民辦學校發展規劃、重要改革、人事安排等重大事項,黨組織要參與討論研究,董(理)事會在作出決定前,要征得黨組織同意;涉及黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項,要由黨組織研究決定。建立健全黨組織與學校董(理)事會、監事會日常溝通協商制度,以及黨組織與行政領導班子聯席會議制度;強化黨組織對學校重要決策實施的監督,定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報告以及學校重大事項情況通報。

             六、做好發展黨員和黨員教育管理工作

          以增強黨性、提高素質為重點,加強和改進民辦學校黨員隊伍建設,激發黨員保持先進性內在動力,增強黨員隊伍生機活力。

          規范黨員組織關系管理。民辦學校黨組織要從聘用環節開始全面掌握教職工黨員身份,定期排查黨員組織關系,納入有效管理,糾正和防止“口袋黨員”、“隱形黨員”現象發生。在學校從事專職工作半年以上的黨員,一般應轉入組織關系;暫時不能轉入的,實行組織關系一方隸屬、參加多重組織生活。新調入的教職工黨員,要督促其盡快轉移組織關系。認其落實高校畢業生黨員組織關系管理工作有關要求,加強民辦高校畢業生黨員組織關系管理,防止一轉了之甚至推出不管。               

          嚴格黨的組織生活,堅持“三會一課”制度,增強黨員主體意識和黨性觀念,黨組織書記每年至少講1次黨課,開好學校黨員領導干部民主生活會和支部組織生活會,認真開展批評和自我批評, 進行黨員黨性分析和民主評議,按照黨章和黨內有關規定,嚴肅處置不合格黨員。

          做好發展黨員工作。適當增加民辦學校發展黨員數量,重視發展大學生和表年教育入黨。加強入黨積極分子教育培養,注重把教學科研管理骨干培養成黨員,把優秀黨員教師培養成學科帶頭人。建立健全相關制度,提高發展黨員質量。注意培養和吸收符合條件的民辦學校出資人入黨。

          從嚴教育管理黨員,組織黨員認真學習黨的理論和路線方針政策,學習中國特色社會主義理論體系,學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,學習黨章黨規,引導黨員堅定理想信念,提高政治覺悟,自覺踐行“三嚴三實”要求,嚴格守紀律講規矩。針對教職工黨員兼職人員多、退休人員多、青年教師多、流動性強等實際,采取學習培訓、專題輔導、結對幫扶、談心交流等方式,幫助教職工黨員提高素質,解決思想困惑和實際困難。設立黨員教學管理服務示范崗,推行黨員承諾制和黨員星級管理,引導他們充分發揮在教書育人中的示范帶動作用。

            七、抓好思想政治教育和德育工作

          領導思想政治教育和德育工作,是民辦學校黨組織的首要政治責任。民辦學校黨組織要認真履責,加強分析研判,研究解決重要問題,鞏固學校思想文化和意識形態陣地。

          推動中國特色社會主義理論體系進課堂、進頭腦。督促民辦學校加強教材、教師、教學體系建設,按有關課程標準,優選經依法審定的思想政治課和德育課教材,保證足夠的教學時間。實施思想政治課“名師工程”,安排政治強、業務精、作風好、綜合素質高的教師授課。黨組織書記要帶頭講形勢政策課,回答好師生關心的熱點難點問題。民族地區和邊疆地區的民辦學校,還要加強馬克思主義祖國觀、民族觀、守教觀和民族團結進步教育教學。要把思想政治教育融入學生學習生活各環節,抓好學校教室、寢室和網絡等思想文化陣地建設與管理,促進全員全過程全方位育人。

          重視師德師風建設。將思想政治要求納入教師日常管理,堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律,引導教師恪守職業道德,自覺為人師表。定期評估學校師德師風情況,對愛崗敬業、師德表現突出的,要表揚表彰;對師德表現不佳的,要勸誡整改;對師德失范、不適合繼續從事教育教學工作的,要提出調整崗位或調離學校的建議。對個別散布錯誤言論的教師,黨組織要敢抓敢管。

          加強思想政治工作者隊伍建設。上級黨委和有關部門要推動民辦學校設立思想政治教育和德育工作機構, 配齊配強輔導員、班主任、思想政治課教師等工作力量,思想政治課教師的平均收入,應不低于學校其他專業教師平均水平。推進民辦高校輔導員專業化職業化,打通職業發展和專業晉升通道,激發他們的工作積極性。

            八、加強對民辦學校黨建工作的領導

          落實民辦學校黨建工作責任制。各級黨委要切實履行主體責任,把民辦學校黨建工作作為基層黨建重要任務。納入基層黨建工作述職評議考核內容,定期聽取專題匯報,幫助解決困難和問題。黨委組織部門要加強統籌協商和宏觀指導,牽頭研究制定民辦學校黨建工作具體措施;黨委教育工作部門和教育行政部門要負起直接責任,強化指導和督促,推動黨的建設各項政策措施落實到位。機構編制、民政、人力資源社會社障、工商及其他有關部門要結合各自職能,協同做好工作。對履行黨建責任不力,民辦學校黨的意識形態工作長期薄弱的,要嚴肅問責。

          充實黨務工作力量。民辦高校要按有關規定健全黨務工作部門,明確相應力量從事黨的組織、宣傳、紀檢等方面工作;學校專職黨務工作人員配備,應根據實際需要保持一定數量。民辦中小學校也要保證黨建工作有人管、有人抓。民辦學校兼職從事黨務工作的人員,應計算工作量。

          完善經費保障機制。民辦學校要將黨組織活動經費列入年度經費預算,保證必要支出。學校黨員交納黨費可全額返還。拓寬經費來源渠道,有條件的,地方財政可給予一定支持。發揮公辦學校黨建工作優勢,通過區域共建、中心校帶動等方式,與民辦學校組織聯建、資源共享。

          加強分類指導和督促檢查。要結合各類民辦學校實際,引導黨組織圍繞學校發展、貼近師生需求開展黨的活動,增強黨建工作的針對性、實效性,防止“兩張皮”。要把黨建工作情況作為民辦學校注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監督的必備條件和必查內容。做好民辦學校出資人思想工作,促使他們主動支持黨建工作。對不重視不支持黨建工作的,要教育引導、督促整改;對辦學出現嚴重問題的,要依法依規扣減招生計劃,直至撤銷辦學資格。

         

          要高度重視民辦幼兒園黨的建設,根據學前教育特點和幼兒教育實際,落實民辦學校黨建工作有關要求,確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

         

        北京市教育委員會 北京市人力資源和社會保障局關于印發《北京市民辦教育培訓機構辦學標準(暫行)》的通知

        京教民〔2018〕10號

        各區教委、人力社保局:

          為促進我市教育培訓市場健康有序發展,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及有關法律法規和相關規范性文件的規定,特研究制定本標準,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                         北京市教育委員會

        北京市人力資源和社會保障局

        2018年11月9日

         

         

         

         

        北京市民辦教育培訓機構辦學標準(暫行)

        第一章 總則

          第一條 (目的依據)為進一步規范民辦教育培訓機構辦學行為,提高辦學質量,促進我市教育培訓市場健康有序發展,根據《民辦教育促進法》及有關法律法規及相關規范性文件的規定,制定本標準。

          第二條 (適用范圍)本標準中的民辦教育培訓機構是指:在本市行政區域內,由國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦的不具備頒發學歷證書資格的教育培訓機構。

          幼兒園不屬于民辦教育培訓機構范疇。開展3周歲以下嬰幼兒照護和兒童早期教育服務的機構、利用互聯網技術在線實施培訓活動的機構,其設置標準另行制定。國家及本市對中外合作培訓機構的設置另有規定的從其規定。

          第三條 (基本條件)在本市行政區域內設立民辦教育培訓機構,應當符合下列基本條件:

          (一)具有合法的名稱、規范的章程和必要的組織機構。

          (二)具有符合法律法規規章要求的內部管理制度。

          (三)具有符合規定任職條件的法定代表人、校長(行政負責人)及主要管理人員。

          (四)具有與培訓類別、層次、規模相適應的,有資質的教師。

          (五)具有充足穩定的辦學資金。

          (六)具有符合國家標準的辦學場所及設施設備。

          (七)具有與所開辦培訓項目相適應的培訓目標、培訓計劃以及符合要求的培訓內容等。

          (八)法律法規規章規定的其他必備條件。

        第二章 組織機構

          第四條 (舉辦者)舉辦者應符合下列條件:

          (一)舉辦者應為國家機構以外的社會組織或個人,其中:社會組織應具有獨立法人資格,信用狀況良好;個人應具有中華人民共和國國籍,且在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,具有政治權利和完全民事行為能力。

          (二)舉辦者應當履行相應的法定出資義務,其中:非營利性民辦教育培訓機構舉辦者應及時足額繳存開辦資金,營利性民辦教育培訓機構舉辦者應在出資承諾的期限內分期繳納注冊資金。

          (三)舉辦者由多方組成的,應當簽訂聯合辦學協議,明確各方出資數額、出資方式、權利和義務等,并履行法定程序。

          (四)中小學不得舉辦或參與舉辦民辦教育培訓機構。

          第五條 (機構名稱)民辦教育培訓機構的名稱應符合下列規定:

          (一)應符合國家有關法律法規及規章規定。申請設立非營利性民辦教育培訓機構的,其名稱應符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》等法規規章的規定;申請設立營利性民辦教育培訓機構的,其名稱應符合《公司登記管理條例》《企業名稱登記管理規定》等法規規章和國家市場監管總局、教育部、人力資源社會保障部有關營利性民辦學校名稱登記管理方面的相關規定。

          (二)未經批準,名稱不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣;未經批準,名稱中不得含有“大學”“學院”“學!薄案咧小薄坝變簣@”等可能對公眾造成誤解或者引發歧義的內容和文字。

          (三)使用簡稱應符合有關規定;外文名稱應當與中文名稱語義一致,并使用規范。

          第六條 (決策機構及組成)民辦教育培訓機構的決策機構應符合下列要求:

          (一)民辦教育培訓機構應當設立理(董)事會或其他形式的決策機構,并建立相應的監督機構。決策機構成員由舉辦者或其代表、校長(行政負責人)、黨組織負責人和教職工代表等組成。其中,民辦非學歷高等教育機構的決策機構三分之一以上成員應當具有5年以上的高等教育教學經驗,黨組織書記應通過法定程序進入學校決策機構,辦學規模大、黨員人數多的機構,符合條件的專職副書記也可進入決策機構。

          (二)民辦教育培訓機構的主要領導成員,應當具有與教學層次相適應的管理能力,較高政治素質,信用狀況良好。校長(行政負責人)為機構主要負責人,并依法行使教育教學和行政管理權。

          第七條 (法定代表人)民辦教育培訓機構的法定代表人,依法應當由決策機構負責人或者校長(行政負責人)擔任,同時具備以下條件:

          (一)有中華人民共和國國籍,在中國境內定居。

          (二)信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行為能力。

          第八條 (校長)民辦教育培訓機構應當聘任專職校長(行政負責人),校長(行政負責人)除了熟悉相關法律法規及教育教學規律外,還應當具備以下條件:

          (一)有中華人民共和國國籍,在中國境內定居。

          (二)有政治權利和完全民事行為能力,信用狀況良好,身體健康,年齡一般不超過70周歲。

          (三)有大學?萍耙陨蠈W歷,5年以上相關教育管理經驗和良好業績。其中,從事非學歷高等教育的教育機構,正、副院長應具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷。職業技能類民辦培訓機構的校長應當有中級及以上專業技術職稱或三級及以上國家職業資格或相應職業技能等級。

          第九條 (章程)民辦教育培訓機構應當依法制定章程,章程載明事項須符合相關法律法規規定,舉辦者根據章程規定的權限和程序,參與辦學和管理活動。

          第十條 (黨組織建設)民辦教育培訓機構應按照《民辦教育促進法》以及相關政策規定,建立健全中國共產黨基層組織,加強黨的建設,實現黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,確保正確的辦學方向。

          第十一條 (經費保障)民辦教育培訓機構應當有與辦學項目和辦學規模相適應的穩定的辦學經費來源,注冊資金不少于50萬元。

          第十二條 (制度規章建設)民辦教育培訓機構應按照法律法規規章的要求,制定并完善行政管理、教學管理、安全管理、員工管理、學生學員管理、檔案管理、資產管理、財務管理以及學雜費存取專用賬戶管理、收費和退費管理、設施設備管理、教師培訓及考核等制度。

        第三章 場所及相關安全保障

          第十三條 (場所)民辦教育培訓機構應當具有與辦學項目和辦學規模相適應的辦學場所,并符合下列條件:

          (一)具有符合安全條件的固定場所,場所的房屋產權清楚,如系租賃,應簽署3年及以上的有效協議(或合同);如舉辦者自有場所,應提供辦學場所的房屋產權證明材料。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。

          (二)教育機構的辦學場所,建筑面積應大于300平方米(不含300平方米),其中,教學用房建筑面積不少于辦學場所總建筑面積的2/3,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米,消防、環保、衛生、食品經營、安全、疏散等條件符合相關規定。

          (三)舉辦非學歷全日制高等教育的,實際使用的校舍建筑總面積應不少于3000平方米,并按照辦學規模保持生均不低于10平方米的建筑面積,生均宿舍建筑面積不低于公辦高校標準;舉辦非學歷非全日制高等教育的,其實際使用的校舍建筑總面積應不少于1000平方米。

          (四)未經審批機關批準,不得擅自變更辦學地址、增設分支機構或培訓點。

          (五)面向中小學生的民辦教育培訓機構設立分支機構或培訓點,應符合本標準關于辦學場所的條件。

          第十四條 (安全管理準入條件)民辦教育培訓機構的教學、實訓、住宿、餐飲等場所須符合消防、環保、衛生、食品經營、安全等相關標準。

          第十五條 (應急管理)民辦教育培訓機構應建立健全風險防范、安全管理制度和應急處理機制,制定突發事件應急預案,舉辦者是安全管理第一責任人。配齊安全管理人員,加強安全教育培訓,定期開展安全演練,提高師生安全意識和逃生自救能力。

        第四章 教育教學

          第十六條 (辦學方向)教育教學內容不得違背黨的教育方針,違反國家相關法律規定。從事未成年人教育培訓的,教育內容和方式不得違背未成年人的成長規律,不得損害未成年人身心健康。

          第十七條 (學齡前兒童教育機構)從事學齡前兒童培訓的機構,教育內容方法手段應體現兒童身心特點,不得提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容,培訓形式不得采用全日制形式。

          第十八條 (中小學學科類教育機構)從事中小學語文、數學、英語、物理、化學、生物等學科知識培訓的機構,在教學內容和進度上應遵循以下要求:

          (一)合理安排教學內容,教學內容不得超出相應的國家課程標準。

          (二)合理基于相應的課程標準制定科學的教學培訓評價辦法。

          (三)培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等,要向所在區教育部門備案并向社會公布,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,簡潔直觀規范命名培訓班次,比如“小學三年級數學培訓班”“初中二年級語文培訓班”。

          (四)教學進度不得超過所在區中小學同期進度。

          第十九條 (非學歷高等教育機構)非學歷高等教育機構,應當以高等教育層次為主要教育教學內容,招收的受教育者應獲得高中、職高、中專及以上學歷。

          第二十條 (教師管理)民辦教育培訓機構教師及教師管理應符合以下規定:

          (一)教師須熱愛教育事業,遵守憲法和法律,具有良好的思想品德和相應的培訓能力。教育機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。

          (二)專兼職教師應當具有教師資格或相關職業資格證書或職業技能等級證書。其中,從事中小學語文、數學、英語、物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格證。專職教師數不得少于教師總數的1/4,單個教學場所(含教學點)的專職教師不得少于3人。教育機構應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證編號在其網站及教學場所顯著位置予以公示。

          (三)從事非學歷高等教育培訓的專兼職教師,應當具有相應的教師資格或相關職業資格證書或職業技能等級證書。

          (四)不得聘用中小學在職教師。

          (五)聘任外籍教師應符合有關規定。

          第二十一條 (管理人員)民辦教育培訓機構管理人員應符合下列規定:

          (一)根據培訓內容和規模配備相應比例的專職教學管理人員。專職教學管理人員應當具有大專及以上學歷,3年以上相關工作經驗。

          (二)教育機構應當按照相關規定,配備一定數量的財務管理人員和安全管理人員。

          第二十二條 (其他)面向中小學生的民辦教育培訓機構,不得舉辦或變相舉辦各類中小學生等級考試、競賽及進行排名,培訓時間不得和所在區中小學教學時間相沖突,培訓日結束時間不得晚于20∶30。

        第五章 資產財務與收費

          第二十三條 (財務制度)民辦教育培訓機構應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度,配備具有從事會計工作所需要的專業能力的會計人員,會計和出納不得同一人兼任。

          第二十四條 (法人財產權)民辦教育培訓機構應當依法落實法人財產權,舉辦者應當將貨幣、土地使用權、房屋及知識產權等所有辦學投入,及時過戶到教育機構名下。機構存續期間,任何人不得抽逃注冊資本,不得挪用、侵占學校辦學資金。

          第二十五條 (收費)面向中小學生的校外培訓機構收費時段與教學安排應協調一致,不得一次收取時間跨度超過3個月的費用。

        第六章 附則

          第二十六條 (與以前文件的關系)2007年制定的《北京市民辦非學歷教育培訓機構設置管理規定》和2017年制定的《北京市教育委員會關于加強北京市民辦非學歷教育機構管理工作的若干意見》內容與本標準不一致的,以本標準為準。

        第二十七條 (生效時間)本標準自公布之日起實施。

         

        《中華人民共和國民法典》

        第三百九十九條【禁止抵押的財產范圍】

        下列財產不得抵押:

        (一)土地所有權;

        (二)(二)宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權,但是法律規定可以抵押的除外;

        (三)學校、幼兒園、醫療機構等為公益目的成立的非營利法人的教育設施、醫療衛生設施和其他公益設施;

        (四)所有權、使用權不明或者有爭議的財產;

        (五)依法被查封、扣押、監管的財產;

        (六)法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。

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